亳州市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》及省委、省政府《深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入打好我市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持減污降碳總要求，注重系統(tǒng)治理、源頭治理和綜合治理，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化美好亳州，為實(shí)施“六一戰(zhàn)略”提供良好生態(tài)環(huán)境保障。

（二）工作目標(biāo)

到2025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度達(dá)到國(guó)家和省考核要求，城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在39微克/立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到75%，地表水國(guó)考斷面Ⅰ－Ⅲ類水體比例達(dá)到69.2%，全面消除劣V類斷面，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市直有關(guān)單位，亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各縣區(qū)人民政府，以下均需要各縣區(qū)人民政府、亳州高新區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

二、主要任務(wù)

（一）加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

1.扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。研究制定亳州市碳達(dá)峰實(shí)施方案。落實(shí)二氧化碳排放總量控制制度，構(gòu)建減污降碳協(xié)同制度體系，處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系。加強(qiáng)甲烷等溫室氣體排放管理，將溫室氣體管控納入環(huán)評(píng)管理。積極參與碳排放權(quán)交易。推進(jìn)低碳和適應(yīng)氣候變化各項(xiàng)工作落實(shí)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市直有關(guān)單位）

2.堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，提高“畝均效益”，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。認(rèn)真做好長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移綠色承接工作，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格落實(shí)污染物總量削減要求，嚴(yán)防高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目堅(jiān)決停批停建。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

3.推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。在保障能源安全的前提下，加快煤炭減量步伐，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)。建設(shè)新型能源供應(yīng)系統(tǒng)，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，提高非化石能源消費(fèi)比重，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代、功能轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持“增氣減煤”同步，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活需求。“十四五”期間，完成煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)任務(wù)，非化石能源消費(fèi)比重提高到15.5%左右。（牽頭單位：市發(fā)展改革委。參與單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

4.推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用。引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，依法開展自愿性清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證工作。大力推進(jìn)綠色制造，構(gòu)建資源循環(huán)利用體系。推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，提高能源使用效率。實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，推進(jìn)污水資源化利用。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市城市管理局。參與單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

5.加快形成綠色低碳生活方式。加強(qiáng)生態(tài)文明教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。逐步推行垃圾分類，加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建，建立綠色消費(fèi)機(jī)制，營(yíng)造綠色低碳生活新時(shí)尚。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。銜接國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的硬約束落實(shí)到環(huán)境管控單元，建立差別化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，加強(qiáng)“三線一單”成果在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用，深化區(qū)域聯(lián)保共治，推進(jìn)“四化同步”振興發(fā)展。到2025年，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯。創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)300家，60%以上的城市社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求，創(chuàng)建綠色學(xué)校500所，60%以上的城鄉(xiāng)家庭達(dá)到綠色家庭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新建民用綠色建筑占比達(dá)到100%，創(chuàng)建綠色商城2家，綠色出行服務(wù)滿意率不低于80%。（牽頭單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市婦聯(lián)、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局。參與單位：市委宣傳部、團(tuán)市委、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房發(fā)展中心）

（二）推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題整改

1.建立健全閉環(huán)管理機(jī)制。完善突出環(huán)境問題整改調(diào)度系統(tǒng)，健全發(fā)現(xiàn)、交辦、整改、督查、驗(yàn)收、銷號(hào)、復(fù)核、考核等工作機(jī)制，按照“1+1+N”突出環(huán)境問題整改“四項(xiàng)清單”，實(shí)施閉環(huán)管理，推動(dòng)真改、實(shí)改、徹底改。以中央和省生態(tài)環(huán)保督察交辦問題整改為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)市縣區(qū)自查問題一體整改。到2025年，第二批中央環(huán)保督察反饋問題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題及省環(huán)保督察交辦問題基本完成整改，其他問題整改序時(shí)推進(jìn)，問題發(fā)現(xiàn)、整改閉環(huán)管理機(jī)制有效運(yùn)行。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市直有關(guān)單位）

2.大力解決群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題。暢通來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)、電話、微信等環(huán)境問題舉報(bào)投訴渠道，開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，列出清單，建立臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)管理，依法處理。加強(qiáng)信訪反饋、溝通和協(xié)調(diào)。落實(shí)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作機(jī)制，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，解決群眾身邊環(huán)境問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益。信訪件及時(shí)受理率和按期辦結(jié)率均超過95%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市直有關(guān)單位）

3.項(xiàng)目化推進(jìn)問題整改。引導(dǎo)各地探索重點(diǎn)問題項(xiàng)目化整改，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)等有機(jī)銜接，運(yùn)用市場(chǎng)的手段，發(fā)揮資本的作用，挖掘資源的優(yōu)勢(shì)，整體對(duì)外招商引資，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的亮點(diǎn)工程。及時(shí)總結(jié)推廣典型做法，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，著力破解制約突出生態(tài)環(huán)境問題整改的根本性矛盾。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市直有關(guān)單位）

（三）深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

1.打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展大氣污染防治“九查九做”，區(qū)分重點(diǎn)時(shí)段，分解目標(biāo)任務(wù)，聚焦細(xì)顆粒物污染，開展秋冬季（10月1日至次年3月31日）大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。做好重大活動(dòng)期間的空氣質(zhì)量改善工作。持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)，發(fā)揮A級(jí)、B級(jí)企業(yè)、引領(lǐng)性企業(yè)的示范作用，依法嚴(yán)厲查處不落實(shí)應(yīng)急減排措施行為。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。到2025年，全市重污染天數(shù)不超過2天。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市直有關(guān)單位）

2.打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦夏季臭氧污染，以化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展揮發(fā)性有機(jī)物排查治理。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理項(xiàng)目實(shí)施。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，開展揮發(fā)性有機(jī)物年排放量1噸及以上企業(yè)“一廠一策”編制。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物含量低的原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，對(duì)溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑使用企業(yè)制定替代計(jì)劃。落實(shí)低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。推進(jìn)水泥、玻璃等行業(yè)超低排放改造，實(shí)施工業(yè)爐窯燃料清潔替代工程，實(shí)施鍋爐和工業(yè)爐窯深度治理，實(shí)現(xiàn)燃煤機(jī)組、燃煤鍋爐超低排放。開展家具制造、木材加工等涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查治理。到2025年，氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物減排量分別達(dá)到6462噸、845噸。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。參與單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市城市管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局等市直有關(guān)單位）

3.持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展清潔柴油車（機(jī)）行動(dòng)，全面實(shí)施船舶第二階段和非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車。有序推廣清潔能源汽車，推進(jìn)城市公交、公務(wù)車輛、郵政車輛等電動(dòng)化進(jìn)程。實(shí)施更加嚴(yán)格的車用汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)車用油品質(zhì)量抽查抽檢，堅(jiān)決打擊不合格油品。“十四五”期間，完成港口碼頭岸電和船舶受電設(shè)施改造，不斷提高船舶靠港岸電使用率。推進(jìn)大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。到2025年，新增和更換的新能源公交車占比不低于80%，鐵路、水路貨運(yùn)量比例分別提高0.5個(gè)、1個(gè)百分點(diǎn)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局。參與單位：市公安局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市郵政管理局等市直有關(guān)單位）

4.加強(qiáng)大氣面源和噪聲污染治理。聚焦可吸入顆粒物（PM10）治理，強(qiáng)化施工、道路等揚(yáng)塵管控，建筑工地執(zhí)行“六個(gè)百分之百”，全面推行綠色施工，加強(qiáng)城市保潔和清掃。加大餐飲油煙污染、惡臭異味治理力度，加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)等農(nóng)業(yè)面源管理。強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒管控，嚴(yán)禁秸稈露天焚燒，加大禁燒巡查力度。深化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理，強(qiáng)化相關(guān)使用企業(yè)檢查。實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，將噪聲影響評(píng)估納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃制定內(nèi)容，科學(xué)編制城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)市區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)化監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)管理。到2025年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率超過95%，市區(qū)實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局。參與單位：市水利局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市司法局、市公安局等市直有關(guān)單位）

（四）深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

1.深化河流綜合治理。全面開展地表水污染治理集中攻堅(jiān)，落實(shí)河長(zhǎng)制，強(qiáng)化河流監(jiān)管，重點(diǎn)做好渦河、茨淮新河、西淝河、芡河、北淝河等主要河流保護(hù)，建立上下游聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)施河流全流域、全要素、全聯(lián)動(dòng)管理。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理和農(nóng)業(yè)面源、船舶等污染治理工作，持續(xù)開展工業(yè)園區(qū)水污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法采砂和捕魚行為，大力推進(jìn)水生生物多樣性恢復(fù)，保障重點(diǎn)河流生態(tài)流量，強(qiáng)化河流水質(zhì)目標(biāo)管理與跨界斷面監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)入河污染精準(zhǔn)溯源治理，加強(qiáng)上下游數(shù)據(jù)共享，信息互通，聯(lián)防聯(lián)治。到2025年，地表水國(guó)考斷面水質(zhì)Ⅰ－Ⅲ類水體比例達(dá)到69.2%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理局。參與單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等市直有關(guān)單位）

2.持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，開展治理“回頭看”，開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，鞏固城市黑臭水體治理成效。完成縣城建成區(qū)內(nèi)黑臭水體新一輪排查并制定整治方案，公布黑臭水體及達(dá)標(biāo)期限，強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)企業(yè)污染防治和城市初期雨水收集處理，實(shí)施控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、補(bǔ)水活水工程，推進(jìn)縣城黑臭水體治理。開展城區(qū)雨污分流管網(wǎng)排查工作，推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造、破損管網(wǎng)修復(fù)、雨污錯(cuò)接混接整改工作，開展管網(wǎng)系統(tǒng)化整治，推進(jìn)污水處理廠差別化提標(biāo)，實(shí)施城市污水處理廠“一廠一策”治理，推行“廠－網(wǎng)－河”一體化治理模式。強(qiáng)化污水源頭管控，推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，杜絕污水直接排入雨水管網(wǎng)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施提標(biāo)改造和長(zhǎng)效運(yùn)維。到2024年，縣城建成區(qū)基本消除黑臭水體。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市水利局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等市直有關(guān)單位）

3.鞏固提升飲用水安全保障水平。實(shí)施群眾喝上引調(diào)水工程，實(shí)施城鄉(xiāng)供水以地表水替換地下水，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)現(xiàn)“十四五”期間群眾基本不喝地下水。推進(jìn)治污任務(wù)措施落實(shí)落細(xì)，保障西淝河等引江濟(jì)淮入亳清水廊道水質(zhì)安全。完善農(nóng)村“千噸萬人”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和勘界立標(biāo)，持續(xù)開展飲用水源地環(huán)境問題“清零行動(dòng)”。強(qiáng)化備用水源運(yùn)行維護(hù)管理，確保正常應(yīng)急供水。到2025年，縣級(jí)以上集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率為92.8%。（牽頭單位：市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局。參與單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市鄉(xiāng)村振興局等市直有關(guān)單位）

4.強(qiáng)化水岸污染協(xié)同治理。針對(duì)年度水質(zhì)未達(dá)到考核目標(biāo)的國(guó)控?cái)嗝?，研究制定并?shí)施水體達(dá)標(biāo)方案。建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道。開展重點(diǎn)河流水生態(tài)健康評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果推進(jìn)污染治理和生態(tài)修復(fù)，深化渦河、西淝河等重點(diǎn)流域綜合治理，強(qiáng)化汛期水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)跨界河流共保聯(lián)治。開展幸福河湖建設(shè)。全面推進(jìn)入河排污口“查、測(cè)、溯、治”，規(guī)范排污口管理，建立入河排污口名錄。大力推進(jìn)污染減排。到2025年，基本完成全市入河排污口整治，化學(xué)需氧量和氨氮減排量分別為3654噸、227噸。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局。參與單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（五）深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

1.持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，注重統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體治理、農(nóng)村生活垃圾治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，嚴(yán)控高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥使用，推廣有機(jī)肥替代化肥，推進(jìn)測(cè)土配方施肥，推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害綠色防控。實(shí)施農(nóng)膜農(nóng)藥包裝物回收行動(dòng)，探索整縣推進(jìn)農(nóng)田地膜、農(nóng)藥包裝等廢棄物資源化利用模式和科學(xué)處理方式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)種養(yǎng)結(jié)合，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，協(xié)同推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)節(jié)能降碳與污染治理。探索農(nóng)村污染治理“整鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）推進(jìn)”試點(diǎn)工作。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到30%，全面消除農(nóng)村黑臭水體，畜禽糞污綜合利用率超過85%，化肥農(nóng)藥利用率達(dá)到43%，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市鄉(xiāng)村振興局、市供銷社）

2.有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。開展農(nóng)用地土壤重金屬污染源頭防治行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬企業(yè)的排查整治。實(shí)施農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理，強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)受污染耕地污染溯源和安全利用工作。嚴(yán)格落實(shí)糧食收購(gòu)和銷售出庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度和追溯制度，嚴(yán)把糧食收儲(chǔ)質(zhì)量安全關(guān)，發(fā)現(xiàn)受污染的糧食依法依規(guī)及時(shí)處置，對(duì)超標(biāo)點(diǎn)位信息周邊有針對(duì)性地開展污染源排查整治。嚴(yán)格建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊的用地準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化日常監(jiān)管。完成人口密集區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，消除安全、環(huán)保隱患。從嚴(yán)控制農(nóng)藥、化工等行業(yè)重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開發(fā)利用的，鼓勵(lì)用于拓展生態(tài)空間。到2025年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率超過95%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局。參與單位：市財(cái)政局、市應(yīng)急局、市人力資源社會(huì)保障局）

3.加強(qiáng)固體廢物治理。加強(qiáng)固廢危廢收集、貯存、利用、處置環(huán)境監(jiān)管，健全危廢經(jīng)營(yíng)許可管理制度，建立健全危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)危廢規(guī)范化管理和相關(guān)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。加快建設(shè)生活垃圾分類管理系統(tǒng)，推進(jìn)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理等，實(shí)施快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化白色污染治理，禁止、限制部分塑料制品生產(chǎn)、銷售和使用，加強(qiáng)塑料廢棄物回收和清運(yùn)，開展塑料垃圾專項(xiàng)清理。強(qiáng)化新污染物治理，對(duì)新污染物開展調(diào)查監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立重點(diǎn)管控新污染物清單，落實(shí)相關(guān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。推進(jìn)城市固體廢物精細(xì)化管理，做好綜合利用工作，促進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。到2025年，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度持續(xù)下降，處置能力與需求基本匹配。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市發(fā)展改革委。參與單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市供銷社等市直有關(guān)單位）

4.強(qiáng)化地下水污染協(xié)同防治。持續(xù)開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，劃定并管控地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)和污染防治重點(diǎn)區(qū)，加強(qiáng)飲用水水源污染風(fēng)險(xiǎn)防范。統(tǒng)籌推進(jìn)土壤和地下水風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。到2025年，地下水質(zhì)量V類水比例完成省下達(dá)的控制目標(biāo)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局、市水利局）

（六）深入打好生態(tài)環(huán)境安全保衛(wèi)戰(zhàn)

1.著力打好生態(tài)質(zhì)量提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。編制實(shí)施全市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)、礦山修復(fù)任務(wù)較重的空間治理，科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理，推進(jìn)采煤塌陷區(qū)綜合治理，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)，加快創(chuàng)建國(guó)家園林城市，全面提升生態(tài)質(zhì)量。深化新一輪林長(zhǎng)制改革，推進(jìn)林業(yè)建設(shè)。到2025年，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)中向好，森林覆蓋率達(dá)到21.6%，森林蓄積量提高到0.115億立方米，濕地保護(hù)率達(dá)到50%，水土保持率達(dá)到99.8%，廢棄非煤礦山生態(tài)修復(fù)率達(dá)到100%，新治理采煤沉陷區(qū)面積0.85萬畝以上。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市發(fā)展改革委、市城市管理局。參與單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)，根據(jù)國(guó)家和省部署，開展自然保護(hù)地自然資源確權(quán)登記。加大珍稀瀕危野生動(dòng)植物及古樹名木保護(hù)力度，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)物種調(diào)查。加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)和管理，嚴(yán)格防控外來入侵物種。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。）

3.強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，動(dòng)態(tài)更新“三線一單”相關(guān)成果，確保全市生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少。持續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)地監(jiān)督檢查。積極參與國(guó)家和省生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建及“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市交通運(yùn)輸局）

4.嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化輻射安全監(jiān)管和電磁輻射污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)核技術(shù)利用項(xiàng)目安全監(jiān)管，守住輻射安全底線，加強(qiáng)電磁輻射污染防治。實(shí)施涉鉈等重金屬和涉危污染防控。開展涉重金屬企業(yè)排查整治，加強(qiáng)危化品和危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管控，完成重點(diǎn)河流水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋，開展涉危險(xiǎn)廢物、涉重金屬企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估。完善環(huán)境應(yīng)急管理體系。到2025年，全市重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染物排放量下降達(dá)到國(guó)家和省要求目標(biāo)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局。參與單位：市公安局、市水利局）

（七）開展現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理

1.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)。圍繞群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展調(diào)研，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域地方性法規(guī)規(guī)章，對(duì)標(biāo)滬蘇浙，完善我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法治保障，在法治軌道上推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，落實(shí)環(huán)境信息依法公開制度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律宣傳普及，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接。（牽頭單位：市人大常委會(huì)法制工委、市人大常委會(huì)城建環(huán)資工委、市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市司法局等市直有關(guān)單位）

2.完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和資金投入機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)化能源要素配置作用，落實(shí)生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善的地區(qū)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償激勵(lì)措施。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，積極推進(jìn)國(guó)土生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制和實(shí)施。加大綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)力度，發(fā)展綠色金融。大力發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)“雙招雙引”，填補(bǔ)環(huán)保設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)空白。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、人行亳州市中支、市自然資源和規(guī)劃局。參與單位：市發(fā)展改革委、市公管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市投資促進(jìn)中心）

3.補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。開展農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)運(yùn)維監(jiān)管，推動(dòng)差別化精準(zhǔn)提標(biāo)和長(zhǎng)效化運(yùn)維。統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物利用設(shè)施、醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。2022年6月底前，縣區(qū)建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委。參與單位：市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局）

4.提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管執(zhí)法效能。全面推行排污許可“一證式”管理。完善生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)體系。探索建立跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用執(zhí)法監(jiān)管，加大查處涉自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)違法行為力度。開展新車、在用機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢測(cè)。嚴(yán)厲打擊跨境非法轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為。嚴(yán)肅查處環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域弄虛作假行為，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。到2025年，基本建成以自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主的監(jiān)控監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市數(shù)據(jù)資源局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市中院、市檢察院）

（八）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技支撐

1.全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管數(shù)字化水平。對(duì)標(biāo)滬蘇浙，推進(jìn)智慧環(huán)保綜合管理平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)專題應(yīng)用，搭建智能環(huán)境治理應(yīng)用場(chǎng)景，總結(jié)智能環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警、溯源分析和監(jiān)管智慧化。執(zhí)行生態(tài)環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系，拓展生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源，完善數(shù)據(jù)歸集、交換與共享機(jī)制，推動(dòng)毗鄰地區(qū)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市數(shù)據(jù)資源局、市財(cái)政局）

2.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化。深入開展減污降碳協(xié)同增效、PM2.5和臭氧協(xié)同控制、農(nóng)村黑臭水體治理、農(nóng)村面源污染治理、土壤治理修復(fù)、新污染物、生態(tài)環(huán)境與健康等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)問題科技攻關(guān)。試行托管服務(wù)和第三方治理模式，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，開展各類先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景式的集中轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市科技局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，充分發(fā)揮各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，確保日常工作機(jī)構(gòu)有場(chǎng)所、有人員、有經(jīng)費(fèi)。完善抓落實(shí)的攻堅(jiān)機(jī)制。落實(shí)減污降碳一體謀劃、部署、推進(jìn)、考核制度。落實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任有關(guān)措施。（牽頭單位：市環(huán)保委辦公室。參與單位：市環(huán)保委成員單位）

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委政府要堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。各有關(guān)部門要全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，細(xì)化實(shí)化攻堅(jiān)政策措施，分工協(xié)作、密切配合?？h區(qū)黨委、政府要根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合地方實(shí)際，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作舉措。各級(jí)人大及其常委會(huì)、政協(xié)和法院、檢察院各司其職，共同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。市生態(tài)環(huán)境局要做好任務(wù)分解和調(diào)度評(píng)估，重大情況及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局等市直有關(guān)單位）

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室會(huì)同市委督查考核辦以深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署落實(shí)情況為重點(diǎn)，開展明察暗訪，強(qiáng)化督察調(diào)度。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問題進(jìn)行督促檢查幫扶。繼續(xù)開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，將考核結(jié)果作為各縣區(qū)及市直相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。（牽頭單位：市環(huán)保委辦公室、市委督查考核辦、市委組織部）

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。利用新聞?shì)浾撁襟w，解讀重大生態(tài)環(huán)境政策，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境宣傳方式方法，廣泛傳播生態(tài)文明理念，提升公民生態(tài)文明意識(shí)。完善生態(tài)環(huán)境信息公開和有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，深入推動(dòng)環(huán)保設(shè)施向公眾開放。開展“六五”環(huán)境日宣傳周活動(dòng)，講好亳州生態(tài)文明建設(shè)故事。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市委宣傳部、市文明辦、市教育局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市財(cái)政局等市直有關(guān)單位）

（五）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，全面推進(jìn)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障執(zhí)法、監(jiān)測(cè)用車和裝備，深入開展崗位大練兵，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍建設(shè)，錘煉過硬作風(fēng)，嚴(yán)格對(duì)監(jiān)督者的監(jiān)督管理。注重選拔在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部。按照有關(guān)規(guī)定表彰在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局。參與單位：市委編辦、市財(cái)政局）

  大氣污染防治  環(huán)境空氣質(zhì)量