為深入貫徹落實黨中央著力打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)相關(guān)部署要求，進一步明確建設(shè)領(lǐng)域夏季揮發(fā)性有機物污染（VOCs）專項治理工作，根據(jù)《西安市2022年臭氧污染防治管控方案》文件精神和我市建設(shè)工程實際，特制定本方案。

一、總體思路

以改善空氣環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持“分類施治、突出重點、強化管理”的治污方針，全面加強我市房屋建筑工程和市政工程VOCs治理能力，嚴格落實有關(guān)標準要求，突出綠色施工引領(lǐng)，加大宣傳力度，有效推進房屋建筑工程和市政工程涉VOCs面源管控水平提升。

二、專項行動時間和管控內(nèi)容

行動時限為：5月25日至9月30日。

管控內(nèi)容為：全市除應(yīng)急工程以外的房屋建設(shè)、房屋修繕、大型商業(yè)建筑裝修、外立面改造、建筑工地噴涂、粉刷等排放揮發(fā)性有機物的施工；市政設(shè)施和道橋防腐維護、防水作業(yè)；道路瀝青鋪設(shè)、人行道護欄、道路交通隔離欄、道路標線等涉VOCs排放的施工作業(yè)。

三、主要任務(wù)

各住建管理部門要加大宣傳力度，推廣使用低VOCs含量的涂料、膠粘劑，全面督促房屋建筑、市政工程項目切實落實方案內(nèi)容。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門立即指導(dǎo)屬地建設(shè)項目開展自查、自糾、整改、完善工作，全面摸排涉VOCs點位和工序，準確建立產(chǎn)品管控清單；發(fā)現(xiàn)涉及涂料、油漆、膠粘劑等管控問題的，應(yīng)及時責(zé)令整改，核查相關(guān)產(chǎn)品檢測報告，對問題產(chǎn)品要責(zé)令復(fù)驗和送樣檢測，對使用不合格建材產(chǎn)品的項目依法查處。

四、主要措施

（一）分級管控錯峰作業(yè)

1. 分級標準。根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局確定的臭氧污染管控級別，全市涉及管控內(nèi)容施工作業(yè)的房屋建筑工程和市政工程，按照常態(tài)化管控、加嚴管控、應(yīng)急管控三個等級，施行錯峰作業(yè)調(diào)控措施。

2. 錯峰要求。常態(tài)化管控措施：專項行動期間常態(tài)化開展，每日12:00—18:00時不得開展涉VOCs排放工序作業(yè)。加嚴管控措施：每日10:00—20:00時不得開展涉VOCs排放工序作業(yè)。應(yīng)急管控措施：全天范圍內(nèi)不得開展涉VOCs排放工序作業(yè)。各建設(shè)、施工單位要嚴格落實污染天氣分類管控措施相關(guān)要求，合理安排施工時間，制定錯峰施工方案。

（二）嚴格選材源頭管控

全市房屋建筑工程和市政工程等排放揮發(fā)性有機物的施工，應(yīng)選用VOCs含量符合國家和地方現(xiàn)行標準要求的涂料、油漆、膠粘劑，各項目單位應(yīng)加強建筑材料產(chǎn)品管理，建立《建設(shè)工地涉VOCs涂料、膠粘劑產(chǎn)品管控清單》（見附件），并提交屬地住建管理部門備查。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、西咸新區(qū)住建管理部門按清單實施分時段、有重點的監(jiān)督管理。

（三）強化現(xiàn)場管控措施

各施工現(xiàn)場應(yīng)采取有效減排措施，立即自查涉VOCs涂料、膠粘劑產(chǎn)品的使用和保存情況，發(fā)現(xiàn)不符合要求的涂料、膠粘劑應(yīng)立即退場、不得使用；施工現(xiàn)場的涂料、膠粘劑應(yīng)存放于設(shè)置有雨棚、遮陽和防滲設(shè)施的專用場地，涂料、膠粘劑等調(diào)配作業(yè)應(yīng)在調(diào)配間或室內(nèi)進行；廢料、廢棄容器應(yīng)及時回收、統(tǒng)一收集，不得露天堆放；禁止各類露天噴漆作業(yè)，依法查處各類工地架管、可移動設(shè)施露天或敞開式噴涂刷漆作業(yè)；焊接作業(yè)必須采取有效減排措施。

（四）開展 “VOCs治理”專項宣傳

各級住建管理部門要廣泛開展入企入工地宣傳工作，通過現(xiàn)場指導(dǎo)、組織觀摩、新媒體信息推送、發(fā)放宣傳品等多種方式，指導(dǎo)企業(yè)排查VOCs治理薄弱環(huán)節(jié)，明確《中華人民共和國大氣污染防治法》和《西安市建筑及交通標志涂料與膠粘劑中有機化合物含量限值》（DB 6101/T 3030-2018）的規(guī)定和要求，提高企業(yè)采購綠色建材、采用綠色建造的自覺性，營造全民共治良好氛圍。

（五）實施綠色建材產(chǎn)品替代

為有效減少建設(shè)工地VOCs面源排放，各級住建管理部門要大力提倡和引導(dǎo)建設(shè)單位、施工單位使用水性或低VOCs含量的涂料、膠粘劑產(chǎn)品，減少溶劑型產(chǎn)品的用量。政府投資類工程應(yīng)優(yōu)先選用水性或低VOCs含量產(chǎn)品。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認識揮發(fā)性有機物污染防治對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要意義，切實加強管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)的責(zé)任擔(dān)當，充分履行屬地主體監(jiān)督責(zé)任，進一步細化落實方案要求，采取有效措施抓工地管理和治污減排，推動VOCs防治措施落實落地。

（二）加大執(zhí)法力度。各級住建部門應(yīng)將揮發(fā)性有機物減排措施落實情況納入對在建工程項目的監(jiān)督檢查工作中，重點抽查各方責(zé)任主體是否落實管控措施和錯峰作業(yè)要求，對不符合要求的要限期整改，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《西安市大氣污染防治條例》等法規(guī)處罰或移送相關(guān)部門處罰，并采取停工整頓、信用懲戒等措施及時通報曝光，形成震懾。

（三）定期調(diào)度通報。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、西咸新區(qū)住建局應(yīng)于6月9日前確定一名專項行動工作聯(lián)系人，6月13日前制定本部門工作措施報市住建局備案。專項行動期間，每月27日上午9時前，將月工作總結(jié)（含檢查數(shù)量、問題項目信息和整改情況）報市住建局。10月13日前，報送夏防期專項工作開展情況總結(jié)報告。

（四）持續(xù)督導(dǎo)檢查。市住建局將不間斷開展督導(dǎo)檢查行動，對相關(guān)措施落實的問題和情況進行移送、通報，每月將結(jié)合市生態(tài)委暗訪巡查結(jié)果，對工作不力、責(zé)任落實不到位、問題突出的單位進行約談。

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