河北省2022年建筑施工揚塵污染防治工作方案
根據《省委省政府關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《河北省揚塵污染防治辦法》《河北省2022年大氣污染綜合治理工作要點》等，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立綠色發(fā)展理念，全面落實省第十次黨代會和省“兩會”精神以及省委、省政府大氣污染綜合治理安排部署，依照《河北省揚塵污染防治辦法》，遵循精準施策、科學治理、依法監(jiān)管的原則，統(tǒng)籌做好縣城及城市規(guī)劃區(qū)內房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱“建筑工程”）的揚塵污染防治工作，推進空氣質量持續(xù)改善。
二、工作目標
各級建筑施工揚塵污染防治主管部門落實監(jiān)管責任，壓實企業(yè)主體責任，嚴格監(jiān)督管理，強化督查執(zhí)法，嚴肅責任追究，不斷提高精細化管理水平，把“六個百分百”“兩個全覆蓋”揚塵污染防治措施落地落細，實現(xiàn)建筑工地揚塵達標排放。
三、主要任務
（一）房屋建筑施工揚塵污染防治。強化縣城及城市規(guī)劃區(qū)內建筑施工“六個百分百”“兩個全覆蓋”揚塵污染防治措施落實落細，推行項目經理負責制，逐項目明確監(jiān)管部門和責任人；對納入重點揚塵污染源清單的建筑工地，推廣在硬質圍擋上加裝柔性防風抑塵網、出入口建設封閉式單向通行洗車棚等措施；臨近鐵路、高壓電線、居民區(qū)的渣土和料堆應采用封閉圍擋、噴灑抑塵劑等方式抑塵，慎用網布苫蓋。
（二）市政工程揚塵污染防治。市政道路施工應嚴密圍擋，采取分段開挖、分段回填的作業(yè)方式。路面挖掘、切割、破碎等作業(yè)，應采取灑水、噴淋、噴霧等防塵降塵措施，及時清運棄土、回填溝槽、進行硬化或綠化。施工應避開大風天氣，同一區(qū)域多項重大工程應錯時施工，減少動土面積，縮短工程周期。做好大風天氣、夜間停工期間施工現(xiàn)場管理，確保物料、土石方苫蓋嚴密安全。對已回填的溝槽，應當采取遮蓋、灑水、噴灑抑塵劑等防塵降塵措施。道路或者綠地內各類管線敷設工程竣工后，應當及時恢復路面或者實施綠化。
（三）建筑拆（破）除工程揚塵污染防治。拆除施工前，應設置圍擋、警示標志，進行封閉施工管理。拆除過程采取灑水、噴淋等降塵，合理設置濕法作業(yè)噴水方向和噴頭密度。大面積拆（破）除工程采取分區(qū)施工，根據風向風速和周邊環(huán)境變化，及時改進抑塵措施。對拆（破）除廢棄物采取苫蓋、噴淋等抑塵措施，及時清理廢棄物，加強對作業(yè)設備車輛管理，清運過程做到濕法作業(yè)全覆蓋、無死角、不起塵。拆除工程完成后，應當對裸露場地采取覆蓋、綠化、鋪裝等防塵措施。裸置時間超過三個月的，應當采取綠化、鋪裝等防塵措施。未完全拆除的建（構）筑物或者停工超過一個月的，應當清除現(xiàn)場建筑垃圾，并采取圍擋、遮蓋等防塵措施。
（四）老舊小區(qū)治理改造揚塵污染防治。對老舊小區(qū)加裝電梯、外墻和屋頂保溫層等施工過程中的切割、剔鑿、打磨工序，使用小型濕法作業(yè)設備抑塵。老舊管網更換、小區(qū)綠化、路面硬化修補等土石方作業(yè)和其他易產生揚塵環(huán)節(jié)，采取灑水、霧炮噴淋等抑塵措施，及時回填溝槽，確保粉狀物料、裸土苫蓋嚴密。
（五）園林綠化作業(yè)揚塵污染防治。園林綠化作業(yè)應保持作業(yè)面濕潤，及時清運種植土、棄土、余土。種植行道樹，所挖樹穴四十八小時內不能栽植的，對種植土和樹穴采取遮蓋、灑水等防塵措施，種植完成后的樹坑應當覆蓋卵石、木屑、擋板等；對道路兩邊、中心隔離帶、分車帶進行綠化時，回填土邊緣應當?shù)陀诼费厥?cm以上。
（六）非道路移動機械監(jiān)管。在非道路移動機械進入施工現(xiàn)場前，施工單位應當核驗環(huán)保登記號碼標識、信息采集卡和信息采集表，并做好進出施工現(xiàn)場信息登記。嚴禁未經生態(tài)環(huán)境部門信息編碼登記的非道路移動機械進入施工現(xiàn)場作業(yè)。
四、時間安排
（一）部署階段（4月10日前）。各地建筑施工揚塵污染防治主管部門成立工作專班，明確責任，建立臺賬，摸清和掌握施工項目底數(shù)。制定年度施工揚塵污染防治工作方案，及時安排部署，廣泛宣傳發(fā)動，做好開（復）工揚塵污染防治措施落實檢查驗收、復查工作。4月20日前，將建筑施工揚塵污染防治工作專班名單、工作方案及工作聯(lián)系人報送省住房城鄉(xiāng)建設廳。
（二）實施階段（4月10日-12月10日）
一是集中整治。6月底前，按照《關于進一步加強建筑市場規(guī)范管理的若干措施》，開展建筑施工揚塵污染防治集中整治。突出重點區(qū)域、重點時段、重點工程、重點環(huán)節(jié)，完善措施，實施差異化管控，對居民區(qū)、學校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)周邊和處于建（構）筑物拆除、基坑開挖、綠化及外管網施工階段，以及屢次發(fā)生揚塵污染問題的建筑工地納入重點監(jiān)管，加大檢查督導力度，增加巡查、抽查和暗訪頻次。在建建筑工地實現(xiàn)視頻監(jiān)控設備和揚塵污染物在線監(jiān)測設備全部安裝，分別與當?shù)刂鞴懿块T聯(lián)網使用，實現(xiàn)網上巡查常態(tài)化。各地在6月25日前對本地區(qū)建筑施工揚塵污染防治集中整治情況進行總結分析，提出意見建議，形成專題報告報送省住房城鄉(xiāng)建設廳。
二是重點突破。“退后十”城市、雄安新區(qū)、張家口市等重點區(qū)域健全制度、強化措施，精準管控建筑施工揚塵污染。對中央生態(tài)環(huán)境保護督察、省重點工作大督查等反饋的各類建筑施工揚塵問題，認真核查，確保整改到位、處罰到位，并舉一反三、引以為戒，杜絕類似問題重復發(fā)生。認真執(zhí)行《河北省重污染天氣應急預案》，根據當?shù)卣l(fā)布的重污染天氣預警級別，及時啟動應急預案，進行督導檢查。同時，做好重污染天氣應急響應揚塵防治差異化管控，嚴禁“一刀切”。充分發(fā)揮大型施工企業(yè)、重點項目示范引領和帶動作用，適時組織觀摩，以點帶面，提高揚塵污染防治水平。
三是監(jiān)督檢查。各地建筑施工揚塵污染防治主管部門指導、督促各方責任主體對建筑施工揚塵污染防治工作進行常態(tài)化全面自查自糾。加強日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查，不定期開展暗訪暗查，應用視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測系統(tǒng)進行巡視檢查，督促現(xiàn)場落實“六個百分之百”“兩個全覆蓋”建筑施工揚塵污染防治措施，實現(xiàn)建筑工地揚塵達標排放。對超標排放工地及時現(xiàn)場核實，發(fā)現(xiàn)未落實揚塵污染防治措施的立即責令改正并依法處罰。省住房城鄉(xiāng)建設廳按照“雙隨機、一公開”要求，對全省施工揚塵污染防治工作開展2次監(jiān)督檢查，在重要時段、重點時期進行隨機抽查、暗查暗訪，并利用視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測系統(tǒng)加強線上巡查、抽查。對在線監(jiān)測數(shù)值超標工地，及時利用視頻監(jiān)控進行線上巡查，發(fā)現(xiàn)未落實揚塵污染防治措施的固定證據及時交辦，當?shù)乇O(jiān)管部門要現(xiàn)場核實，責令立即改正、依法進行處罰，并將多次超標工地納入監(jiān)管重點。
（三）總結階段（12月10日-12月31日）。各地對建筑施工揚塵污染防治工作經驗、成效及存在問題進行全面總結分析，并提出意見建議。12月31日前，將本年度建筑施工揚塵污染防治工作總結報送省住房城鄉(xiāng)建設廳。
五、保障措施
（一）加強組織推動。嚴格落實建筑施工揚塵污染防治屬地監(jiān)管責任，建立健全黨政同責、一崗雙責、部門監(jiān)管、社會監(jiān)督的責任體系，將建筑施工揚塵污染防治納入本單位重點工作，切實將各項工作措施落到實處。成立工作專班、專人負責、制定方案、完善考核督導工作機制，確保工作落地見效。
（二）加強宣傳教育。積極開展《河北省揚塵污染防治辦法》等有關政策、法律法規(guī)和典型案例的宣傳，推廣先進經驗，曝光反面典型；在各類媒體、網站公開部門投訴舉報電話，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用。
（三）堅持獎優(yōu)罰劣。按照“鼓勵先進，應納盡納”的原則，符合相關條件的民生項目、重點項目納入正面清單，在日常監(jiān)管中優(yōu)化檢查方式，減少現(xiàn)場檢查頻次，在安全文明標準化工地創(chuàng)建活動中給予傾斜。將受到行政處罰的項目相關信息記入不良行為信息系統(tǒng)，實施差別化監(jiān)管，增加檢查頻次，取消創(chuàng)建安全文明標準化工地資格。
（四）加強信息報送和季度考評。各地安排專人負責，每月25日前將本月工作情況（內容包括：工作進展、存在問題和建議）和本方案附件3-5報送省住房城鄉(xiāng)建設廳。省廳根據各地揚塵污染防治工作開展情況，以及督導檢查和抽查暗訪等情況，對各市揚塵污染防治工作進行進行季度、年度通報。
