泉州市揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治工作方案

 

為進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治工作，切實(shí)有效控制揚(yáng)塵污染，提升我市環(huán)境空氣質(zhì)量，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省揚(yáng)塵污染防治有關(guān)要求，進(jìn)一步增強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的責(zé)任感、緊迫感，全面壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，強(qiáng)化制度建設(shè)，狠抓措施落實(shí)，以更大的決心、更強(qiáng)有力的措施、更嚴(yán)格的管理手段，全力排查整治各領(lǐng)域揚(yáng)塵污染問題，通過查處一批，震懾一片，著力提升揚(yáng)塵精細(xì)化管控水平，有效降低揚(yáng)塵污染，加快推進(jìn)我市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。

二、整治步驟

（一）整治時(shí)間

自今年6月下旬起至12月中旬結(jié)束，共6個(gè)月。

（二）整治范圍

整治范圍為建筑、房屋拆遷、公路、鐵路、堆場(chǎng)、水務(wù)水利、市政工程、山體開挖等各類揚(yáng)塵污染源。重點(diǎn)整治區(qū)域?yàn)槿丝诩袇^(qū)、城市建成區(qū)、城郊區(qū)域、主要工業(yè)園區(qū)、交通主次干道、貨運(yùn)碼頭等。

（三）實(shí)施階段

1.調(diào)查摸底階段（2022年6月-7月15日）。各責(zé)任單位結(jié)合實(shí)際，圍繞整治重點(diǎn)開展揚(yáng)塵污染源調(diào)查，全面摸清揚(yáng)塵污染情況，建立揚(yáng)塵污染防治管理臺(tái)帳，制定整治方案，明確整治目標(biāo)、時(shí)間、任務(wù)和措施，實(shí)行銷案制管理。上門摸底的同時(shí)，要對(duì)施工單位進(jìn)行政策宣傳，告知需整改的內(nèi)容和整改完成時(shí)間。各縣（市、區(qū)）應(yīng)建立轄區(qū)所有在建工地清單，市資源規(guī)劃局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、城管局也應(yīng)建立所管轄范圍內(nèi)的在建工地清單，并于7月15日前報(bào)送市環(huán)委辦。

2.集中整治階段（2022年7月15日至11月）。各責(zé)任單位要根據(jù)整治工作方案，集中時(shí)間、集中力量開展集中整治，并對(duì)揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)不到位等違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

3.督導(dǎo)檢查階段（2022年9月至12月）。市環(huán)委辦將組織有關(guān)部門對(duì)各縣（市、區(qū)）揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)防治工作不及時(shí)、治理措施不到位、整治成效不明顯的單位及縣（市、區(qū)）予以通報(bào)批評(píng)和約談。

三、整治內(nèi)容及責(zé)任分工

（一）建設(shè)施工揚(yáng)塵

全面加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵整治。建筑工地（施工現(xiàn)場(chǎng)）應(yīng)設(shè)置圍擋，散狀建筑物料規(guī)范堆放并嚴(yán)格覆蓋，施工作業(yè)按照規(guī)范實(shí)施灑水（噴霧）抑塵作業(yè)，施工場(chǎng)地及出入口硬化并常態(tài)沖洗，暫不開發(fā)土地實(shí)施綠化或密網(wǎng)覆蓋，施工現(xiàn)場(chǎng)出入口處應(yīng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，對(duì)施工車輛實(shí)施沖洗，確保凈車出入，嚴(yán)禁帶泥上路。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市住建局、市交通局、市水利局。

（二）道路揚(yáng)塵

1.開展土方車滴灑漏整治，加大執(zhí)法和路面巡查力度，查處、打擊未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑渣土、渣土車‘滴灑漏’及亂傾倒等違法行為。

2.全面強(qiáng)化主次干道洗路作業(yè)模式，加大主次干道、背街小巷及人行道的沖洗保潔力度和頻次，重點(diǎn)做好路沿積塵清理，確保道路無塵、路見本色、起風(fēng)不揚(yáng)塵。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市城管局。

（三）山體開挖揚(yáng)塵

1.加強(qiáng)露天礦山分類綜合整治。露天采礦應(yīng)采取噴淋、集中開采、運(yùn)輸?shù)缆酚不?、綠化等措施；對(duì)采礦場(chǎng)、排土場(chǎng)等場(chǎng)地的運(yùn)輸?shù)缆窇?yīng)進(jìn)行鋪裝或者硬化處理，并及時(shí)清掃、灑水；排土場(chǎng)應(yīng)采取設(shè)置圍檔、覆蓋防塵網(wǎng)（布）、復(fù)綠等措施。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市資源規(guī)劃局。

2.按照“誰開山，誰治理”的原則，所有開挖項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理措施，堅(jiān)持山體開挖同生態(tài)治理并重，開發(fā)與治理應(yīng)同步進(jìn)行、同步推進(jìn)。未按照要求落實(shí)開挖山體揚(yáng)塵治理的項(xiàng)目應(yīng)停工整改。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，工程項(xiàng)目主管部門。

（四）儲(chǔ)備用地管理

對(duì)政府收儲(chǔ)的暫時(shí)未開工的建設(shè)用地、閑置土地、出租土地裸露地塊應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋；超過3個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。儲(chǔ)備土地臨時(shí)用于停車場(chǎng)等其他用途的，必須硬化或采取揚(yáng)塵污染防治措施，措施不全或執(zhí)行不到位的應(yīng)停止使用。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市資源規(guī)劃局。

（五）房屋拆遷揚(yáng)塵

建設(shè)工程或者拆除工程施工前，應(yīng)當(dāng)檢查施工單位揚(yáng)塵污染防治方案制定和設(shè)備設(shè)施配備情況。施工區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目警示標(biāo)志，臨近主要道路和生活區(qū)的一側(cè)應(yīng)當(dāng)加厚密目防塵網(wǎng)（布），拆除施工中應(yīng)當(dāng)采取持續(xù)加壓噴淋等措施；未完全拆除的建筑物或者停工期超過一個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)使用防塵網(wǎng)（布）圍擋建筑物。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，各房屋拆遷主管部門，住建部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

（六）物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵

1.嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)企業(yè)物料運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存以及生產(chǎn)工藝過程等無組織排放管控要求。對(duì)煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、陶土、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉狀、粒狀物料及燃料應(yīng)當(dāng)密閉儲(chǔ)存,運(yùn)輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式;塊狀物料采用入棚入倉(cāng)或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)(墻)等方式進(jìn)行存儲(chǔ),并設(shè)有灑水、噴淋、遮蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市生態(tài)環(huán)境局。

2.督促港口碼頭易揚(yáng)塵物料堆放場(chǎng)所進(jìn)行地面硬化，并采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等措施，避免作業(yè)揚(yáng)塵。督促物料堆放場(chǎng)所出口硬化地面并設(shè)置車輛清洗設(shè)施，運(yùn)輸車輛沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場(chǎng)所；督促物料堆放場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理者及時(shí)清掃和沖洗出口處道路。

責(zé)任單位：豐澤區(qū)、泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣人民政府，泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，泉州港口發(fā)展中心、湄洲灣港口發(fā)展中心。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市環(huán)委辦將履行揚(yáng)塵污染防治的綜合協(xié)調(diào)和督促職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）及市直職能部門揚(yáng)塵污染防治工作的督查，定期召開工作推進(jìn)會(huì)，具體落實(shí)全市揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治組織計(jì)劃、檢查督導(dǎo)和問題交辦等工作，確保揚(yáng)塵污染防治工作順利進(jìn)行。

（二）明確職責(zé)分工。各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)要提高對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任部門，指定專人，制定專項(xiàng)整治具體實(shí)施方案，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。市直各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)下屬部門的指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治過程中出現(xiàn)的各種難題，確保本次揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。各職能部門要建立健全部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（三）加大執(zhí)法力度。各地各部門要按照職責(zé)分工，組織開展各自領(lǐng)域的揚(yáng)塵污染整治執(zhí)法工作，曝光、處罰各類嚴(yán)重?fù)P塵污染行為，形成“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、違法嚴(yán)懲”的揚(yáng)塵污染防治執(zhí)法監(jiān)管體系。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理差、未按規(guī)定落實(shí)治理措施、揚(yáng)塵污染防治工作不力的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要依法予以行政處罰，并視情況責(zé)令其停工、停業(yè)整頓。

（四）加大宣傳力度。專項(xiàng)整治期間，各相關(guān)單位要印制宣傳單、宣傳冊(cè)等宣傳材料，在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)告知施工單位及相關(guān)從業(yè)人員，切實(shí)增強(qiáng)文明施工和揚(yáng)塵污染防治的責(zé)任感和緊迫感，提高文明施工意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等方式廣泛宣傳揚(yáng)塵污染治理工作的必要性和緊迫性，對(duì)我市揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治工作的開展情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，注重對(duì)違法案例、典型事例的宣傳曝光，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。

（五）強(qiáng)化考核調(diào)度。要加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作調(diào)度，自7月份起，各地各部門應(yīng)于每月30日前向市環(huán)委辦上報(bào)典型案例、整治進(jìn)度和經(jīng)驗(yàn)作法等工作信息。同時(shí)，市環(huán)委辦將各地?fù)P塵整治開展情況列入市對(duì)縣2022年度黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書考核的內(nèi)容之一。

  揚(yáng)塵污染防治  環(huán)境空氣質(zhì)量