深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境支撐，不斷提升市民群眾的獲得感、幸福感、安全感。成都市生態(tài)環(huán)境局牽頭起草了《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
 

關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

 

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染物減排工作部署，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以更高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、深刻把握深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要意義

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展了一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐均發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。市委、市政府堅(jiān)定貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神，始終把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在事關(guān)全局的重要位置，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，人民群眾身邊的藍(lán)天白云、清水綠岸明顯增多，美麗宜居公園城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。同時(shí)應(yīng)該看到，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性和趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染依然突出，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，環(huán)境治理體系和環(huán)境治理能力現(xiàn)代化建設(shè)相對(duì)滯后，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)艱巨，必須保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)用力、久久為功，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以關(guān)鍵領(lǐng)域重要突破推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗公園城市，不斷提高市民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實(shí)省委“一干多支”戰(zhàn)略部署，以協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)為主線，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，加快優(yōu)化空間產(chǎn)業(yè)交通能源結(jié)構(gòu)，深入打好污染防治“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加速推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步，為建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境支撐。

（二）工作原則

——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、環(huán)保為民。把人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題擺上重要議事日程，不斷加以解決，增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際成效取信于民。

——堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)、依法治污。遵循客觀規(guī)律，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，因地制宜、科學(xué)施策，落實(shí)最嚴(yán)格制度，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，提高污染治理的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性。

——堅(jiān)持源頭治理、協(xié)同增效。深入空間產(chǎn)業(yè)交通能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同控制和多污染物協(xié)同治理，注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，保障國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。

——堅(jiān)持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入落實(shí)生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加大技術(shù)、政策、管理創(chuàng)新力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

（三）主要目標(biāo)

——到 2025 年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比 2020 年下降 X%。細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)（35 微克/立方米及以下），空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到 83.7%，地表水III類(lèi)以上水體比例達(dá)到96.5%，重污染天氣、黑臭水體基本消除，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，核安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)，環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)步。

——到 2035 年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，二氧化碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障更加牢固，基本建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。

三、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型

（四）全面開(kāi)展碳達(dá)峰行動(dòng)?？茖W(xué)制定 2030 年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案，構(gòu)建高效協(xié)同、系統(tǒng)集成的“1+N”碳達(dá)峰碳中和政策體系，有序推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。深化國(guó)家低碳城市試點(diǎn)。

（五）推動(dòng)重大戰(zhàn)略區(qū)域綠色低碳協(xié)同發(fā)展。落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動(dòng)方案，開(kāi)展區(qū)域能源、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、空間布局低碳轉(zhuǎn)型等十大行動(dòng)，共同打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同雙碳示范區(qū)。深化成都都市圈、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。

（六）持續(xù)優(yōu)化城市空間布局。劃定“三區(qū)三線”，構(gòu)建“8+26+N”的三級(jí)通風(fēng)廊道，充分銜接國(guó)土空間規(guī)劃和“三線一單”，健全國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度差異化管控機(jī)制，科學(xué)確定各類(lèi)用地比例，建立產(chǎn)城融合職住平衡指標(biāo)體系。推動(dòng)做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)、做優(yōu)做強(qiáng)城市新區(qū)、做優(yōu)做強(qiáng)郊區(qū)新城，從源頭上推進(jìn)超大城市減污降碳。

（七）持續(xù)打好清潔能源替代攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)展“煤改電”“氣改電”行動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)、交通、家庭生活等領(lǐng)域電能替代。大力推進(jìn)減煤、控油、穩(wěn)氣、增電、發(fā)展新能源，提升清潔能源供給和安全保障能力。力爭(zhēng)到 2025 年，清潔能源占全市能源消費(fèi)總量的比例提高到 68%以上，非化石能源占比達(dá)到 50%以上。

（八）持續(xù)打好綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力發(fā)展光伏、鋰電、新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色低碳服務(wù)，積極布局氫能、新型儲(chǔ)能新賽道，深入實(shí)施綠色低碳產(chǎn)業(yè)“十個(gè)一”行動(dòng)，加快推進(jìn)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。力爭(zhēng)到 2025 年，全市綠色低碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 3000 億元，培育 6 家以上百億級(jí)鏈主企業(yè)、30 家以上專(zhuān)精特新企業(yè)。

（九）著力打好移動(dòng)源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快建設(shè)綠色交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)向公交優(yōu)先、公鐵并重調(diào)整。深入實(shí)施清潔柴油車(chē)（機(jī)）行動(dòng)，構(gòu)建老舊車(chē)逐步退出機(jī)制，大力推廣新能源汽車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械，實(shí)施更加嚴(yán)格的車(chē)用汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大柴油車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督抽測(cè)和違法處罰力度，建設(shè)完善“天地車(chē)人”一體化排放監(jiān)控體系。

（十）強(qiáng)化資源節(jié)約高效利用。強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。大力推行綠色制造，構(gòu)建資源循環(huán)利用體系。推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，提高能源使用效率。實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。推進(jìn)污水資源化利用。

（十一）加快形成綠色低碳生活方式。制定綠色消費(fèi)財(cái)政鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi)。加大“碳惠天府”品牌宣傳力度，進(jìn)一步豐富碳積分獲取途徑，豐富普惠商品激勵(lì)，拓展碳減排量開(kāi)發(fā)和消納。強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)個(gè)人和家庭養(yǎng)成資源回收利用習(xí)慣，自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類(lèi)，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇綠色出行。

三、深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

（十二）著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦秋冬季細(xì)顆粒物污染，持續(xù)強(qiáng)化工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源綜合整治。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)制度，完善重污染天氣應(yīng)急管控清單，依法嚴(yán)厲打擊應(yīng)急減排措施不落實(shí)行為。優(yōu)化煙花爆竹禁燃區(qū)域。做實(shí)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。力爭(zhēng)在“十四五”末期，實(shí)現(xiàn)重污染天氣穩(wěn)定“清零”。

（十三）著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。針對(duì)夏季臭氧污染，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。強(qiáng)化 VOCs 全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理，實(shí)施低（無(wú)）VOCs 源頭替代。全面推進(jìn)NOx 深度治理，有序推進(jìn)水泥等行業(yè)超低排放改造和深度治理。加強(qiáng)《成都市臭氧重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》運(yùn)用。力爭(zhēng)在“十四五”期間，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，臭氧污染天數(shù)同比減少。

（十四）著力強(qiáng)化大氣面源和噪聲污染治理。持續(xù)開(kāi)展餐飲油煙、噪聲專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。全面加強(qiáng)各類(lèi)施工工地、道路、工業(yè)企業(yè)料場(chǎng)堆場(chǎng)等揚(yáng)塵標(biāo)準(zhǔn)化管控。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)氨排放控制和秸稈禁燒。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到 85%；“十四五”期間油煙擾民投訴量力爭(zhēng)較“十三五”期間降低 10%。

四、深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

（十五）著力打好重點(diǎn)流域限期達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，抓好源頭治理，以陽(yáng)化河、西江河、斜江河、濛陽(yáng)河為重點(diǎn)，實(shí)施水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)錦江支流消 V 除劣行動(dòng)，鞏固錦江水質(zhì)改善成果。到 2025 年，全市市控及以上斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到 96.5%以上，國(guó)、省控?cái)嗝嫠|(zhì)全面達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建一批美麗河湖和示范河湖。

（十六）打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施全域黑臭水體排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)城市、縣城、農(nóng)村黑臭水體排查與治理，建立健全“物業(yè)管理下河道、河長(zhǎng)履職全覆蓋、水質(zhì)監(jiān)測(cè)不間斷、排查整治網(wǎng)格化”的黑臭水體治理長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。到 2025 年，成都市建成區(qū)黑臭水體保持長(zhǎng)治久清，城鎮(zhèn)和農(nóng)村黑臭水體實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

（十七）深入開(kāi)展入河排污口排查整治。持續(xù)開(kāi)展入河排污口查、測(cè)、溯、治，全面摸清底數(shù)，按照一口一策，分類(lèi)推進(jìn)入河排污口整治。強(qiáng)化入河排污口監(jiān)測(cè)監(jiān)管，規(guī)范設(shè)置標(biāo)志牌，對(duì)規(guī)模以上入河排污口加裝在線監(jiān)測(cè)。到 2023 年，基本完成干流和主要支流入河排污口規(guī)范化整治，2025 年實(shí)現(xiàn)問(wèn)題排口動(dòng)態(tài)清零。

（十八）鞏固提升飲用水水源保護(hù)水平。優(yōu)化水源布局和供水格局，推進(jìn)縣級(jí)以上城市備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。深入推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或者跨村、跨鎮(zhèn)（街道）聯(lián)片集中供水。到 2025 年，全市縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 100%，飲用水水源保護(hù)區(qū)的“劃、立、治”工作完成率 100%。

五、深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

（十九）持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大”提升行動(dòng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”提升行動(dòng)，著力解決農(nóng)村“臟亂差”。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，確保到2025 年，全市化肥農(nóng)藥利用率達(dá)到 43%以上，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定保持在 90%以上，秸稈綜合利用率達(dá) 98%以上。

（二十）打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地的土壤環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)用途變更土壤污染狀況調(diào)查，實(shí)施污染地塊負(fù)面清單和用地分類(lèi)管控，積極推動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施。建全工業(yè)園區(qū)大氣、地表水、土壤和地下水協(xié)同預(yù)防預(yù)警體系。到 2025 年，全市土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，耕地安全利用率達(dá)到 93%以上。

（二十一）強(qiáng)化地下水污染協(xié)同防治。健全地下水“雙源”（集中式地下水型飲用水水源和地下水污染源）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，持續(xù)推進(jìn)全市地下水環(huán)境調(diào)查評(píng)估，突出重點(diǎn)污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)土壤、地表水、地下水污染協(xié)同防治。

六、切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全

（二十二）系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草生命共同體發(fā)展，整體保護(hù)“兩山、兩網(wǎng)、兩環(huán)”的生態(tài)格局，實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。高質(zhì)量推進(jìn)城市增綠增景，持續(xù)完善五級(jí)城市綠化體系。到 2025 年，建成區(qū)綠地率達(dá) 40%以上，森林覆蓋率達(dá) 41%，累計(jì)建成天府綠道 10000 公里。

（二十三）實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。完善生物多樣性調(diào)查，編制成都市生物多樣性藍(lán)皮書(shū)，更新發(fā)布野生動(dòng)植物名錄。啟動(dòng)建設(shè)生物多樣性博覽園、天府植物園、天府動(dòng)物園（西部動(dòng)物保護(hù)研究中心）等重點(diǎn)項(xiàng)目。到 2025 年，初步建成以大熊貓國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。

（二十四）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。構(gòu)建完善生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，定期開(kāi)展自然保護(hù)地衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，確保部、省移交生態(tài)保護(hù)紅線疑似破壞問(wèn)題“0”清單。

（二十五）提升生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化能力。健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，打造特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域品牌，創(chuàng)新“公園+”“綠道+”“林盤(pán)+”模式，營(yíng)造新經(jīng)濟(jì)新消費(fèi)場(chǎng)景，促進(jìn)農(nóng)商文旅體生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增值。開(kāi)展以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的城市開(kāi)發(fā)模式（EOD）試點(diǎn)。

（二十六）確保核與輻射安全。堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量第一，持續(xù)強(qiáng)化核技術(shù)利用單位安全監(jiān)管，積極穩(wěn)妥推進(jìn)放射性廢物處置，嚴(yán)密做好電離輻射、電磁輻射項(xiàng)目源頭審批備案管理，加強(qiáng)電離輻射、電磁輻射污染防治，組織開(kāi)展核與輻射科普宣傳引導(dǎo)和應(yīng)急演練。

（二十七）加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)涉危涉重企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，健全重點(diǎn)源、區(qū)域、流域預(yù)警機(jī)制，完善環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)和專(zhuān)家管理制度，建設(shè)國(guó)家環(huán)境應(yīng)急成都綜合基地，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)新污染物治理，制定實(shí)施新污染物治理行動(dòng)方案。

七、提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平

（二十八）全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治保障。完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)政策及生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)大氣污染、流域水環(huán)境治理、機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)地方性法規(guī)或環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制修定。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法能力建設(shè)，完善跨區(qū)域跨流域聯(lián)合與交叉執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。

（二十九）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)作用。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、新能源等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策。設(shè)立碳中和基金，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)氣候投融資地方試點(diǎn)。打造西部生態(tài)產(chǎn)品交易中心，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)等市場(chǎng)交易。全面實(shí)施環(huán)保信用評(píng)價(jià)。

（三十）完善生態(tài)環(huán)境資金投入機(jī)制。建立健全森林、草原、濕地、耕地等領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，探索開(kāi)展成渝地區(qū)跨區(qū)域跨流域生態(tài)補(bǔ)償。建立健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”機(jī)制。綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價(jià)格等政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。

（三十一）持續(xù)實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板攻堅(jiān)。完善垃圾、污水、污泥、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施，增強(qiáng)環(huán)境治理效能，消除潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。全面推廣“供、排、凈、治”一體化改革，啟動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)，加快補(bǔ)齊餐廚垃圾、危廢、污泥處置短板，加快市醫(yī)廢處置中心三期工程能力建設(shè)。

（三十二）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)效能。深化“放管服”改革，落實(shí)排污許可“一證式”管理。建立健全以污染源自動(dòng)監(jiān)控為主的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系。加強(qiáng)移動(dòng)源監(jiān)管能力建設(shè)。依法嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等環(huán)境違法犯罪，嚴(yán)肅查處環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域弄虛作假行為。

（三十三）建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)格局，建立健全基于現(xiàn)代感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測(cè)全覆蓋。

（三十四）構(gòu)建服務(wù)型科技創(chuàng)新體系。開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)，推動(dòng)低碳前沿技術(shù)研究，推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)。優(yōu)化“數(shù)智環(huán)保”信息化平臺(tái)，建立整合共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)決策的環(huán)境智慧化應(yīng)用模式。

八、加強(qiáng)組織實(shí)施

（三十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善市委市政府統(tǒng)籌推進(jìn)、市級(jí)相關(guān)部門(mén)及區(qū)（市）縣政府具體落實(shí)的攻堅(jiān)機(jī)制。

（三十六）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，把解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，列出清單、建立臺(tái)賬，長(zhǎng)期堅(jiān)持、確保實(shí)效。

（三十七）強(qiáng)化監(jiān)督考核。完善市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查制度，開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，對(duì)黨中央和省委、市委決策部署不落實(shí)、攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)未完成、督察整改不力的部門(mén)和區(qū)（市）縣實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)。

（三十八）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。市級(jí)相關(guān)部門(mén)和區(qū)（市）縣要?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)環(huán)境宣傳方式方法，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，做好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效、典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡宣傳。

（三十九）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)序列。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍建設(shè)，著力提升基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍能力，嚴(yán)格對(duì)監(jiān)督者的監(jiān)督管理。

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