湖南省住房城鄉(xiāng)建設領域大氣污染防治攻堅實施方案
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳5月25日印發(fā)《湖南省住房城鄉(xiāng)建設領域大氣污染防治攻堅實施方案》，焦建筑施工揚塵污染防治、道路揚塵治理、餐飲油煙污染查處,堅持標本兼治、疏堵并舉,突出綜合治理、系統(tǒng)治理,推動責任落實、措施落地,深入打好住建領域大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。
湖南省住房城鄉(xiāng)建設領域大氣污染防治攻堅實施方案
為深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),持續(xù)推進住房城鄉(xiāng)建設領域大氣污染防治工作,根據省政府工作部署,按照《湖南省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室關于印發(fā)<湖南省大氣污染防治攻堅行動工作方案>的通知》(湘生環(huán)委辦〔2023〕5號)等文件精神,制定本實施方案。
一、總體要求
牢固樹立綠色發(fā)展理念,統(tǒng)籌大氣污染防治與“雙碳”目標要求,緊盯我省住建領域大氣污染防治工作目標任務,聚焦建筑施工揚塵污染防治、道路揚塵治理、餐飲油煙污染查處,堅持標本兼治、疏堵并舉,突出綜合治理、系統(tǒng)治理,推動責任落實、措施落地,深入打好住建領域大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。
二、工作目標
城鎮(zhèn)建成區(qū)內房屋市政工程全面落實揚塵防治“六個100%”(工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸)措施,加快推廣應用“互聯網+智慧工地”監(jiān)管系統(tǒng),進一步落實建筑垃圾管理和資源化利用,大力推行綠色施工,到2025年,創(chuàng)建100個以上省級綠色施工工程。持續(xù)推進裝配式建筑發(fā)展,逐步實現裝配式建筑全產業(yè)鏈標準化、產業(yè)化、集成化和智能化,到2025年,城鎮(zhèn)裝配式建筑占新建建筑比例達到35%以上。按職責依法依規(guī)辦理餐飲油煙污染行政處罰案件,確保餐飲油煙污染查處工作取得實效。
三、工作任務
完善體制機制,強化源頭治理,形成工作合力,從嚴從實抓好建筑施工揚塵管控、城市清潔行動、餐飲業(yè)油煙污染查處、建筑業(yè)轉型升級等工作,不斷提高全省住房城鄉(xiāng)建設領域大氣污染防治的系統(tǒng)性、針對性和有效性。
(一)持續(xù)做好建筑施工揚塵污染管控。大力推行綠色施工,嚴格落實“六個100%”要求,開展施工工地揚塵及工程機械專項檢查,將施工揚塵污染防治專項整治納入安全生產目標管理。施工場地強化防塵降塵管理,房屋建筑施工現場必須采取封閉施工現場的圍擋。施工現場的主要出入口、主要道路、材料加工區(qū)和堆放區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)的地面應當按照規(guī)定作硬化處理,其他裸露的場地應當采取覆蓋、固化、灑水、綠化等措施。嚴格施工現場建筑材料管理,對易產生揚塵的物料,能灑水的應當按時灑水壓塵,不能灑水的應當采取覆蓋等措施,水泥和其他易飛揚的細顆粒建筑材料應當在庫房或密閉容器內存放或采取覆蓋,嚴禁露天放置。完善土方開挖、拆除工程、市政工程揚塵防治手段,拆除建筑物、構筑物、土方開挖、土方回填等易產生粉塵的作業(yè)時,必須采用圍擋隔離、噴淋、灑水、噴霧等降塵措施;市政工程應根據現場條件設立固定或活動的封閉圍擋、警示標志,定時灑水噴霧降塵清掃,定時清理排水系統(tǒng),施工泥漿采用密閉容器存放,不得排入市政管道,要配備施工車輛沖洗設備。
(二)推進建筑垃圾資源化管理和利用。推進建筑垃圾源頭減量。項目實施時,將建筑垃圾源頭減量、運輸和處置利用費用納入工程預算項目;施工過程中嚴格執(zhí)行建筑垃圾施工現場限額排放標準,加強監(jiān)管。強化建筑垃圾分類管理。施工現場將建筑垃圾、土方(棄土)等分類堆放、分類清運和分類處置,施工現場的施工垃圾和生活垃圾,應當設置密閉式垃圾站集中分類存放,及時清運出場,同時落實防塵降塵措施。
(三)加快推廣應用“互聯網+智慧工地”監(jiān)管系統(tǒng)。鼓勵使用先進的施工揚塵防治技術和設備,提升施工現場文明施工智慧化、信息化監(jiān)管水平。在建項目按要求安裝揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設備,并與主管部門監(jiān)管監(jiān)測系統(tǒng)實現互聯互通,實現現場數據實時采集、上傳、預警。鼓勵在建項目主要出入口安裝車輛沖洗監(jiān)控系統(tǒng),實現工地出入車輛“不帶泥上路”,確保工地周圍道路清潔。
(四)著力推進裝配式建筑發(fā)展。著力推進裝配式建筑發(fā)展。貫徹落實《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》,以綠色建造試點省為依托,按建筑類別分類推進裝配式建筑。以高校學生宿舍為突破口,以產品化、系統(tǒng)化思維,開展裝配式建筑全過程標準化試點,實現提質降本增效,形成設計生產施工深度融合的綠色低碳建設管理模式,并將該模式向其他類別建筑推進,逐步實現裝配式建筑全產業(yè)鏈標準化、產業(yè)化、集成化和智能化。
(五)持續(xù)抓好道路揚塵管控。優(yōu)先推行高效無塵的機械化清掃作業(yè)方式,結合各地實際情況優(yōu)化人機作業(yè)比例,規(guī)范清掃保潔作業(yè)程序,綜合使用沖、刷、吸、掃等手段,提高城市道路保潔質量和效率,有效控制道路揚塵污染。加快環(huán)衛(wèi)車輛更新,鼓勵城市建成區(qū)新增和更新的環(huán)衛(wèi)車輛使用新能源汽車。到2025年,地級城市建成區(qū)道路機械化清掃率保持90%以上,縣級城市建成區(qū)道路機械化清掃率保持80%以上。
(六)按職責依法依規(guī)辦理餐飲油煙污染行政處罰案件。各級城管執(zhí)法部門要認真落實屬地政府已明確的餐飲油煙污染行政監(jiān)管管理職責和行政處罰權職責,確保餐飲油煙污染查處工作取得實效。屬地政府已明確城管執(zhí)法部門集中行使餐飲油煙污染行政處罰權的,城管執(zhí)法部門要依法及時辦理政府職能部門移交的餐飲油煙污染違法線索,并將辦理結果抄告相關職能部門。屬地政府已明確城管執(zhí)法部門負責餐飲油煙污染的行政監(jiān)督管理職責和行政處罰權職責的,城管執(zhí)法部門要主動接受上級生態(tài)環(huán)境部門的業(yè)務指導,依法依規(guī)開展餐飲油煙污染查處工作。屬地政府未明確城管執(zhí)法部門負責餐飲油煙污染行政監(jiān)督管理職責和行政處罰權職責的,城管執(zhí)法部門要按照屬地政府有關工作部署,積極配合有關部門開展相關工作。
四、保障措施
(一)加強領導,精心組織。省住房和城鄉(xiāng)建設廳成立專門領導小組,由分管副廳長任組長,各有關處室、單位主要負責人為成員,依據職責分工對本實施方案確定的工作任務進行細化分解,明確實施項目清單和時限目標,積極落實相關任務要求。各市州住建部門和城管部門要切實加強組織領導,根據本地大氣污染防治攻堅工作目標任務,組織制定分管行業(yè)大氣污染防治攻堅工作方案,將目標任務細化分解到各縣(市、區(qū)),層層落實。
(二)嚴格監(jiān)管,依法嚴懲。省廳將組成暗訪組定期暗訪檢查各地大氣污染防治攻堅戰(zhàn)工作進展情況,建立交辦、反饋、督辦機制,對工作不力、進展緩慢的地區(qū)進行通報、約談、移交問責。各地住建部門和城管部門要實行領導包聯制度,要建立舉報監(jiān)督、明查暗訪工作機制,督促各方責任主體落實住房城鄉(xiāng)建設領域揚塵防治責任。對未履行揚塵防治責任的單位,按照有關規(guī)定予以嚴肅查處。情節(jié)嚴重的,依法依規(guī)進行處罰并認定上報違法違規(guī)不良行為記錄,在社會媒體予以公開曝光,確保揚塵防治措施100%落實到位。
(三)廣泛宣傳,凝聚合力。要強化大氣污染防治攻堅宣傳,健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機制,及時披露大氣污染防治攻堅行動信息。各地住建部門和城管部門要加強與中央、省市主要媒體的溝通,發(fā)揮門戶網站、微信公眾號、微博及新媒體的作用,充分報道本地區(qū)的好經驗好做法,對各類環(huán)境違法行為進行曝光,形成全社會共同推進大氣污染治理的良好格局。
