自住建發(fā)〔2023〕7號

 

  各區(qū)（含高新區(qū)，下同）、縣住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門,各相關企業(yè)：

  為貫徹落實全省大氣污染防治工作會議和全市重污染天氣應急響應調(diào)度會議精神，進一步加強全市大氣污染防治工作，切實改善空氣環(huán)境質(zhì)量，特制定全市住建領域加強大氣污染防治的“十條措施”如下：

  一、嚴格落實監(jiān)管責任

  各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要嚴格落實監(jiān)管責任，督促轄區(qū)范圍內(nèi)房屋和市政項目建筑工地（以下簡稱“建筑工地）在施工現(xiàn)場設置規(guī)范、統(tǒng)一的《環(huán)境保護責任牌》《網(wǎng)格化管理責任牌》等八牌一圖。《環(huán)境保護責任牌》要明確建設、施工、監(jiān)理等三個責任單位以及住建部門和質(zhì)安站等兩個監(jiān)管單位；《網(wǎng)格化管理責任牌》要明確項目主管單位、行業(yè)監(jiān)管單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格單位、項目建設單位、現(xiàn)場施工單位5個責任人，建立網(wǎng)格化責任管理體系。市級監(jiān)管項目建立市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級監(jiān)管責任體系，區(qū)（縣）級監(jiān)管項目建立區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級監(jiān)管責任體系，織密織牢建筑工地揚塵防控責任網(wǎng)。

  二、嚴格落實主體責任

  企業(yè)要嚴格落實大氣污染防治主體責任，加強建筑工地揚塵防治，嚴格落實“六必須、六不準”“六個百分百”要求；嚴格落實工地各類物料揚塵防治措施，露天堆放的散裝物料全部苫蓋；車輛出入口必須設置規(guī)范的沖洗平臺（或過水池）、標準沉淀池；做好灑水降塵工作，并增加清掃保潔作業(yè)頻次，每天對裸露場地至少進行2次沖洗除塵；建筑工地圍擋噴淋在晴天施工時段或重污染天氣預警時段保持開啟。

  三、嚴格落實重污染天氣管控

  全市建筑工地、拆遷工地以及預拌混凝土（砂漿）企業(yè)必須嚴格按照《自貢市住建系統(tǒng)重污染天氣應急預案（2019年修訂）》（自住建發(fā)〔2019〕213號）要求，在遇重污染天氣時，按統(tǒng)一發(fā)布的重污染天氣預警等級響應嚴格落實各項防控措施。各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門按照“四不兩直”方式對轄區(qū)內(nèi)的在建工地、拆遷工地以及商混企業(yè)重污染天氣應急響應落實情況開展暗查暗訪。重點建設項目、民生工程、應急搶險施工或其他確需在重污染天氣預警情況下繼續(xù)作業(yè)的，可向轄區(qū)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門申請局部繼續(xù)施工或整體繼續(xù)施工，轄區(qū)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門與生態(tài)環(huán)境行政主管部門協(xié)商一致，并向?qū)俚攸h委政府請示同意后，書面報送我局和市生態(tài)環(huán)境局。

  四、嚴格執(zhí)行復工前檢查

  按照《自貢市住房和城鄉(xiāng)建設局關于做好2023年“春節(jié)”期間房屋和市政建筑工地停復工安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作的通知》（自住建發(fā)〔2023〕2號）要求，建筑工地要做好復工前文明施工和揚塵防治的準備工作；各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要做好轄區(qū)范圍內(nèi)建筑工地復工前的環(huán)保檢查工作，對施工現(xiàn)場的圍擋搭設、揚塵防治、非道路移動機械使用等情況進行檢查，檢查合格一處、復工一處。未按要求規(guī)范設置“八牌一圖”、未嚴格落實“六必須、六不準”的建筑工地，一律不得復工。

  五、強化土石方工地揚塵防治

  區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要對轄區(qū)范圍內(nèi)土石方作業(yè)的重點工程實施駐場監(jiān)督。土石方工程要在作業(yè)點配備移動降塵設備，降塵設備應保障能覆蓋每個具體作業(yè)點位；根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場面積、地形及設備功率、揚程及時調(diào)整移動降塵設備位置，確保達到有效的降塵效果。

  六、強化非道路移動機械管理

  按照《關于加強房屋建筑和市政基礎設施建筑工地非道路移動機械污染防治管理的通知》（自住建發(fā)〔2021〕7號）要求，全市建筑工地不得使用不達標的油品，不得使用尾氣排放不達標、未張貼環(huán)保標識的非道路移動機械。各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要加強對轄區(qū)內(nèi)建筑工地非道路移動機械的監(jiān)督檢查，對各責任單位非道路移動機械使用管理不到位、污染防治不力、機械油品來源不當?shù)冗`法違規(guī)行為要及時移交屬地生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、市場監(jiān)督等部門進行查處。

  七、強化運用智慧監(jiān)管手段

  按照《關于實施自貢市房屋建筑和市政基礎設施工程揚塵污染在線監(jiān)測的通知》（自住建發(fā)〔2018〕241號）要求，全市建筑工地要嚴格做好視頻監(jiān)控和揚塵監(jiān)測儀安裝工作。各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要強化對建筑工地視頻監(jiān)控和揚塵監(jiān)測設備安裝、使用情況的全面檢查，確保所有在建項目視頻監(jiān)控要接入市級平臺，揚塵在線監(jiān)控要要接入四川省建筑施工揚塵在線監(jiān)測信息系統(tǒng)，并保持在線。

  八、強化商混企業(yè)揚塵防治

  預拌混凝土（砂漿）企業(yè)要嚴格按照《四川省綠色環(huán)保攪拌站建設、管理及評價標準》要求落實綠色生產(chǎn)制度，廠區(qū)出口必須設置沖洗池和沉淀池，由專人對所有駛出廠區(qū)的機動車輛進行沖洗并做好沖洗記錄，確保凈車出廠。商品混凝土水泥攪拌運輸車要定期清洗；料斗必須配備防撒漏措施，嚴禁超速、超載，確保不在商品混凝土運輸過程中因拋、撒、滴、漏污染道路；水泥等粉料運輸車輛應采用全封閉，要保持清潔，嚴禁帶泥上路，嚴禁拋、撒、滴、漏。

  九、強化執(zhí)法處罰

  區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設行政主管要堅持每日開展巡查檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)存在問題項目可視情況責令局部停工整改或整體停工整改。對規(guī)模較大、集中連片揚塵污染的區(qū)域，群眾反映強烈的項目以及檢查發(fā)現(xiàn)問題較多的項目要增加檢查頻次。對檢查發(fā)現(xiàn)建筑工地存在或涉嫌違法行為的，及時移交城管執(zhí)法部門，并由轄區(qū)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門對責任單位及責任人按不良行為扣分并記入信用檔案。對揚塵管控問題屢查屢犯、明知故犯、情節(jié)嚴重的建筑工地將在媒體上進行曝光。

  十、強化追責問責

  對揚塵防治不力、問題突出的區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門進行通報，對主要負責同志進行約談，并向區(qū)、縣政府發(fā)出工作提醒函。對落實大氣污染防治主體責任不到位，導致?lián)P塵問題突出的建設單位，我局將函告其上級部門或主管單位，要求對相關單位和負責人啟動環(huán)保問題追責和問責機制。

  各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要根據(jù)本通知要求，將措施細化到崗、責任明確到人，逐項抓好貫徹落實，并將工作開展情況及時報送市住房城鄉(xiāng)建設局。

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