臺(tái)州市揚(yáng)塵污染防治管理辦法

一、為有效遏制揚(yáng)塵污染，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

二、本辦法適用于臺(tái)州市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

三、本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指裸露土地及建筑工程施工、道路與管線施工、建（構(gòu)）筑物拆除、物料運(yùn)輸和堆放、道路保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、礦山開發(fā)及其他活動(dòng)中產(chǎn)生的粉塵顆粒物對(duì)周邊環(huán)境和大氣造成的污染。

四、揚(yáng)塵污染防治遵循“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)督、屬地管理、業(yè)主負(fù)責(zé)、公眾參與”原則。

五、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵污染行為應(yīng)予以制止，并及時(shí)報(bào)告負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，配合有關(guān)部門做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作。臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)應(yīng)參照上述要求做好有關(guān)工作。

六、相關(guān)部門按照下列職責(zé)分工，做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作，對(duì)涉及行政處罰的，應(yīng)及時(shí)移交有處罰權(quán)的部門進(jìn)行處理。

（一）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé)，具體負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)內(nèi)物料堆場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)礦山、碼頭、工業(yè)企業(yè)等物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染的行政處罰工作。

（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市建筑工地（含房屋拆除）施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工（新建、擴(kuò)建）、軌道交通施工、老舊小區(qū)改造建（構(gòu)）筑物拆除施工以及建設(shè)用地裸露地面的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作。

（三）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)公路、地方鐵路、城際軌道、陸島碼頭等交通工程施工和公路運(yùn)輸、縣級(jí)以上公路保潔等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作。

（四）綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)城市道路揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理，按職責(zé)負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)（翻修），工程渣土和建筑垃圾運(yùn)輸，園林綠化養(yǎng)護(hù)，城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建（構(gòu)）筑物拆除施工及拆后地塊、建筑垃圾消納場(chǎng)、市政道路和公共用地裸露土地等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)建筑施工揚(yáng)塵污染的行政處罰工作。

（五）自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)礦山、儲(chǔ)備土地、職責(zé)范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物拆除施工、收儲(chǔ)后裸露土地等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作。

（六）水利部門負(fù)責(zé)水利建設(shè)工程施工和管轄范圍內(nèi)河道沿線裸露土地等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作。

（七）港航口岸和漁業(yè)管理部門按職責(zé)負(fù)責(zé)港口碼頭貯存物料和作業(yè)等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作。

（八）商務(wù)部門負(fù)責(zé)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和砂漿行業(yè)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作。

（九）市鐵路辦配合協(xié)調(diào)鐵路施工階段揚(yáng)塵污染防治工作。

（十）政府其他部門按照“管行業(yè)、管環(huán)保”原則及職責(zé)，共同做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作。

七、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求做好建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用的預(yù)設(shè)、使用、監(jiān)督工作：

（一）建設(shè)單位對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制工作負(fù)總責(zé)，并組織和督促施工單位、監(jiān)理單位落實(shí)揚(yáng)塵控制措施；將建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，在工程承發(fā)包合同清單中予以列明，項(xiàng)目采取招標(biāo)方式的，同時(shí)在招標(biāo)文件中予以列明。

（二）施工單位對(duì)施工過程中現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制負(fù)主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制措施，在施工組織方案中制定揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用使用計(jì)劃，?？顚Ｓ茫n備查。

（三）監(jiān)理單位對(duì)施工過程中現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制負(fù)監(jiān)理責(zé)任，督促施工單位在各個(gè)施工環(huán)節(jié)和施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)揚(yáng)塵控制措施，并監(jiān)督施工單位揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

八、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求共同做好工地?fù)P塵防治工作：

（一）建設(shè)單位報(bào)批或登記備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文本時(shí)，明確項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治具體內(nèi)容。

（二）施工單位制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建（構(gòu)）筑物拆除等施工單位，向負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚(yáng)塵污染防治的主管部門備案。

（三）監(jiān)理單位定期監(jiān)督檢查施工單位揚(yáng)塵防治措施實(shí)施情況，分階段開展評(píng)估，評(píng)估結(jié)果及時(shí)報(bào)送建設(shè)單位。

九、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（一）設(shè)立揚(yáng)塵信息公示牌，包含建設(shè)單位、施工單位、公示舉報(bào)電話、揚(yáng)塵污染防治措施、責(zé)任人、監(jiān)管主管部門等信息。

（二）非施工作業(yè)面的裸露土或空置超過24小時(shí)未能及時(shí)清運(yùn)的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾等堆放物，采用防塵網(wǎng)覆蓋，超過3個(gè)月不施工的裸露土采取綠化、鋪裝或者遮蓋。

（三）工地周圍設(shè)置連續(xù)硬質(zhì)圍擋，市區(qū)主要路段工地圍擋高度不低于2.5米，一般路段圍擋高度不低于1.8米，并定期清洗確保整潔，圍擋宜設(shè)置噴淋降塵設(shè)施，噴淋頻次、時(shí)長等符合相關(guān)要求。

（四）建成區(qū)范圍外交通工程圍擋要求，由交通運(yùn)輸部門另行確定。

（五）工地出入口及場(chǎng)內(nèi)主要通行道路進(jìn)行硬化并保持整潔，出入口設(shè)置沖洗設(shè)施，配套排水、泥漿沉淀設(shè)施，指定專人清洗車輛，運(yùn)輸、工程等車輛車身、輪胎、底盤等部位積泥沖洗干凈且密閉后方可出場(chǎng)，鼓勵(lì)建成區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工地設(shè)置自動(dòng)沖洗設(shè)施。

（六）水泥、石灰等易飛揚(yáng)的建筑材料密閉存放或采取嚴(yán)密遮蓋。

（七）容易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料裝卸、物料堆放、石材切割等作業(yè)環(huán)節(jié)，采取遮蓋、封閉、灑水等降塵措施控制揚(yáng)塵。

（八）在禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，不得使用直放式、滾筒型攪拌機(jī)式的砂漿移動(dòng)罐。符合可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌法定情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告散裝水泥管理機(jī)構(gòu)，采取有效措施，確保粉塵等達(dá)標(biāo)排放。

（九）產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)，配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，防止泥漿外溢，鼓勵(lì)采用泥漿固化技術(shù)，減少泥漿外運(yùn)量。

十、房屋建筑施工除符合本辦法第九點(diǎn)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）土方開挖（回填）、地基處理、拆除基坑支撐等作業(yè)過程，采用霧炮等抑塵措施。

（二）主體結(jié)構(gòu)施工時(shí)，腳手架按規(guī)定及時(shí)設(shè)置密目式安全網(wǎng)封閉，密目式安全網(wǎng)保持整潔、牢固、無破損，防止和減少施工中的灰塵外逸。

（三）現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行噴涂、涂裝面打磨等作業(yè)，相應(yīng)采取遮擋、噴水等抑塵措施。

（四）在建（構(gòu)）筑物上清運(yùn)散裝物料、建筑垃圾和渣土，相應(yīng)采取抑塵措施，不得高空拋擲、揚(yáng)撒。

（五）按技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)，鼓勵(lì)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)向社會(huì)公開。

十一、城市道路施工除符合本辦法第九點(diǎn)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）土石方分段開挖，及時(shí)回填、整平壓實(shí)，對(duì)已回填后的溝槽，采取灑水、覆蓋等抑塵措施；道路與管線施工堆土采取覆蓋等抑塵措施。

（二）定期對(duì)臨時(shí)裸露、未固化路基等易起塵區(qū)域?yàn)⑺祲m。

（三）施工機(jī)械在挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，采取灑水、噴淋等抑塵措施。

（四）進(jìn)行市政管網(wǎng)清污作業(yè)，使用容器裝載清運(yùn)，完工后清洗作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)路面整潔。

（五）主要道路交叉口、人員車輛出入口等無法設(shè)置連續(xù)圍擋的區(qū)域定期沖洗，保持路面無明顯積存泥塵。

（六）道路日常維修、應(yīng)急搶修等非長期封閉式施工現(xiàn)場(chǎng)可根據(jù)實(shí)際情況，參照上述要求落實(shí)揚(yáng)塵防治措施。

十二、拆除施工除符合本辦法第九點(diǎn)第（一）至（三）款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）出入口保持整潔，設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，車輛經(jīng)沖洗后確保凈車出場(chǎng)。

（二）風(fēng)力6級(jí)及以上天氣停止拆除作業(yè)，需要爆破拆除的，選擇風(fēng)力4級(jí)及以下的天氣，并采取持續(xù)灑水或噴淋措施。

（三）大面積、連片區(qū)域拆除，施工單位采用邊拆除邊覆蓋等方式防塵。

十三、交通工程施工除符合本辦法第九點(diǎn)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）施工便道和生活區(qū)、拌合站、鋼筋加工場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)等區(qū)域內(nèi)的主要通行道路進(jìn)行硬化，適當(dāng)采取灑水、沖洗、圍擋、噴淋等抑塵措施。

（二）未全封閉的砂石料場(chǎng)，分區(qū)分類堆放砂石料，并采取有效防塵覆蓋，料場(chǎng)前地面定期灑水清掃。

（三）主要道路交叉口、人員車輛出入口等無法設(shè)置連續(xù)圍擋的區(qū)域定期沖洗，保持路面無明顯積存泥塵。

十四、城市道路保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）嚴(yán)格按照《城市道路清掃保潔與質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T126—2022）的分級(jí)作業(yè)和質(zhì)量要求，規(guī)范開展城市道路清掃保潔作業(yè)，提高清掃保潔質(zhì)量，切實(shí)減少道路揚(yáng)塵污染。

（二）城市道路路面保潔、清洗和灑水，按照道路清掃保潔等級(jí)劃分規(guī)定分級(jí)實(shí)施作業(yè)。

（三）加快實(shí)現(xiàn)城市快速路、主干路機(jī)械化作業(yè)全覆蓋，穩(wěn)步推進(jìn)次干路機(jī)械化作業(yè)，各類道路清掃保潔與霧炮車、灑水車聯(lián)合開展揚(yáng)塵防控精細(xì)化作業(yè)，易揚(yáng)塵路段增加灑水及沖洗頻次。

（四）加強(qiáng)階梯、扶手、欄桿等道路附屬設(shè)施的保潔及沿街垃圾箱的清運(yùn)。

（五）建成區(qū)范圍內(nèi)公路清掃保潔作業(yè)參照城市道路有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

十五、城市道路運(yùn)輸易揚(yáng)塵物料的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）采取密閉或全覆蓋方式運(yùn)輸，安裝防滴漏設(shè)施，確保裝載物不外漏、滴灑。

（二）裝載物低于車廂擋板高度，運(yùn)輸途中物料不得沿途泄漏、散落、拋灑或飛揚(yáng)。

（三）運(yùn)輸車輛經(jīng)除泥、沖洗干凈后，方可駛出作業(yè)場(chǎng)所，車輛輪胎不得帶泥行駛，車容車貌干凈整潔。

（四）運(yùn)輸車輛裝卸物料時(shí)，采取噴淋等抑塵措施；預(yù)拌砂漿使用配有收塵器的專用散裝干混砂漿運(yùn)輸車運(yùn)輸，卸料時(shí)移動(dòng)罐出氣管與專用收塵器相連，現(xiàn)場(chǎng)不得有物料撒落和揚(yáng)塵。

（五）運(yùn)輸車輛運(yùn)載工程機(jī)械時(shí)，采取相應(yīng)措施防止運(yùn)輸途中工程機(jī)械上的泥塵等散落、飛揚(yáng)。

十六、城市園林綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布污染天氣預(yù)警期間，停止大面積平整土地、換土、原土過篩等作業(yè)。

（二）栽植行道樹，所挖樹穴在48小時(shí)內(nèi)不能栽植的，對(duì)樹穴和種植土采取覆蓋、灑水等抑塵措施；綠化用土臨時(shí)堆場(chǎng)當(dāng)天完成余土及其他物料清運(yùn)，不能完成清運(yùn)的及時(shí)進(jìn)行遮蓋，綠化工程結(jié)束后，清理清洗作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，確保地面整潔。

（三）大面積成片綠化建設(shè)和改造工程作業(yè)，在面臨城市主要道路一側(cè)設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，在施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)備以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛經(jīng)除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。

十七、泥漿、渣土等建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）卸載作業(yè)區(qū)設(shè)置抑塵設(shè)施，其他區(qū)域采用防塵網(wǎng)覆蓋或簡(jiǎn)易綠化。

（二）出入口保持整潔，設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，車輛經(jīng)沖洗后確保凈車出場(chǎng)。

（三）棄置飽和后，及時(shí)進(jìn)行地表綠化、美化。

十八、堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）堆場(chǎng)地面進(jìn)行硬化，采取圍擋、噴淋、覆蓋等抑塵措施，圍擋高度不低于物料堆放高度。

（二）劃分料區(qū)和道路界限，及時(shí)清除散落的物料，保持道路整潔，并及時(shí)灑水抑塵。

（三）設(shè)置圍槽及頂棚或者其他封閉倉儲(chǔ)設(shè)施，配備噴淋或?yàn)⑺纫謮m設(shè)施。

（四）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)，在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等抑塵設(shè)施并保持正常使用。

（五）堆場(chǎng)出入口保持整潔，設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，車輛經(jīng)沖洗后確保凈車出場(chǎng)。

十九、礦山作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）制定礦山粉塵、揚(yáng)塵防治工作計(jì)劃，明確爆破、破碎、儲(chǔ)運(yùn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)防塵措施，建立定期監(jiān)測(cè)制度和報(bào)告制度。

（二）加工區(qū)（包括交通工程等臨時(shí)加工區(qū)）及其周邊可綠化區(qū)域采取有效綠化防塵，破碎過程中半成品石料實(shí)行分類輸送的，輸送帶全程封閉，落料口宜配備降低物料落差的罩式裝備，并輔以噴淋、噴霧等抑塵措施。

（三）裝卸區(qū)設(shè)置噴淋、噴霧等抑塵設(shè)施，裝卸作業(yè)時(shí)抑塵設(shè)施正常運(yùn)行。

（四）礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆凡捎蒙笆访婊蛴不访妫芈放鋫潇F化噴淋裝置或配備灑水車定期灑水。

（五）礦區(qū)出入口保持整潔，設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，車輛經(jīng)沖洗后確保凈車出場(chǎng)。

二十、散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）易起塵原材料運(yùn)輸、堆放等過程采取密閉或全覆蓋措施，廠區(qū)內(nèi)物料搬運(yùn)輸送等作業(yè)在封閉場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行或采取相應(yīng)抑塵措施。

（二）轉(zhuǎn)運(yùn)、篩分、破碎等易起塵生產(chǎn)輸送環(huán)節(jié)，設(shè)置粉塵收集和處理設(shè)施，并保持設(shè)施正常運(yùn)行。

（三）除綠化區(qū)域外，廠區(qū)內(nèi)道路和場(chǎng)地進(jìn)行硬化，并保持地面整潔無破損。

（四）出入口保持整潔，設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，車輛經(jīng)沖洗后確保凈車出場(chǎng)。

二十一、各類裸露土地應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、綠化、鋪裝等有效防塵措施。相關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)裸露土地?fù)P塵污染防治監(jiān)管工作，部門職責(zé)以外的其他裸露土地由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作。

二十二、揚(yáng)塵污染防治工作考核和督查檢查：

（一）縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空氣質(zhì)量考核，建立健全本轄區(qū)揚(yáng)塵污染防治工作考核機(jī)制。

（二）相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵監(jiān)管數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)信息共享，按照職責(zé)常態(tài)化開展揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督檢查。

（三）督查檢查發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定履行揚(yáng)塵污染防治及監(jiān)督管理職責(zé)的，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提醒和書面通報(bào)并實(shí)施銷號(hào)管理，同一事件連續(xù)三次未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，可向相關(guān)部門提出責(zé)任追究調(diào)查建議。

二十三、縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的宣傳教育，設(shè)置并公開揚(yáng)塵污染投訴和舉報(bào)途徑，引導(dǎo)和鼓勵(lì)揚(yáng)塵污染的社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)公眾積極參與揚(yáng)塵污染防治。鼓勵(lì)新聞媒體加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治的公益宣傳，并對(duì)揚(yáng)塵污染違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

二十四、違反本辦法的行為，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

二十五、本辦法自2023年1月22日起施行。

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