一、工作目標(biāo)

2022年，持續(xù)鞏固“十三五”空氣質(zhì)量改善成果，完成省上下達(dá)的優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5平均濃度、重度及以上污染天數(shù)比率任務(wù)。

二、重點工作

（一）突出重點，著力打好三場攻堅戰(zhàn)。

1.全力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)。以秋冬季（10月—次年3月）為重點時段，聚焦PM2.5污染，持續(xù)開展秋冬季攻堅行動，不斷降低重污染天氣發(fā)生頻率和強(qiáng)度；堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)綜合整治；加快實施工業(yè)污染排放深度治理，進(jìn)一步強(qiáng)化脫硫脫硝治理設(shè)施運維監(jiān)管，加快實施重點行業(yè)超低排放改造，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控煤炭消費增長，持續(xù)做好冬季清潔取暖，深入開展鍋爐綜合整治；堅持聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)同應(yīng)對，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作機(jī)制，實施績效分級差異化管控，落實重污染天氣應(yīng)對措施，完善重點行業(yè)績效分級管理體系，科學(xué)應(yīng)對重污染天氣。

2.著力打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)。聚焦夏秋季臭氧污染，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施精細(xì)管理。堅持提升能力、補齊短板，圍繞低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料替代不足、揮發(fā)性有機(jī)物排放不達(dá)標(biāo)等突出問題，開展簡易低效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施清理整頓和原輔材料達(dá)標(biāo)情況檢查，加快實施低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料替代。推進(jìn)油品揮發(fā)性有機(jī)物綜合管控。石化、化工等重點行業(yè)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)非正常工況廢氣排放管控。加快推進(jìn)石化、現(xiàn)代煤化工、焦化、農(nóng)藥、制藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理，推進(jìn)涉揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)整治提升，加強(qiáng)夏季臭氧污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。2022年，全市臭氧濃度穩(wěn)中有降，力爭實現(xiàn)PM2.5和臭氧濃度雙降。

3.持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。以柴油貨車和非道路移動機(jī)械為監(jiān)管重點，聚焦煤炭、焦炭、礦石運輸通道，持續(xù)深入打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。加強(qiáng)重點行業(yè)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，持續(xù)提升綠色交通運輸能力；加強(qiáng)在用機(jī)動車管理，推動車輛全面達(dá)標(biāo)排放，加快推動機(jī)動車新能源化發(fā)展，持續(xù)淘汰高排放老舊柴油車；推進(jìn)非道路移動機(jī)械清潔發(fā)展，強(qiáng)化重點工礦企業(yè)移動源應(yīng)急管控。堅持源頭防控，加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和車船清潔化推進(jìn)；堅持過程防控，突出重點用車企業(yè)清潔運輸主體責(zé)任，健全重點企業(yè)用車管理制度；堅持協(xié)同防控，加強(qiáng)政策系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，建立完善信息共享機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法。2022年，運輸結(jié)構(gòu)、車船結(jié)構(gòu)清潔低碳程度明顯提高，燃油質(zhì)量持續(xù)改善。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化保障專項行動。

4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代等要求，對不符合規(guī)定的項目堅決停批停建。嚴(yán)格實施節(jié)能審查制度，加強(qiáng)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。重點區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、煤化工等產(chǎn)能，合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模，嚴(yán)控新增煉油產(chǎn)能。重點區(qū)域嚴(yán)禁新增化工園區(qū)（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣區(qū)政府、漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會和濱江新區(qū)發(fā)展服務(wù)中心落實。以下任務(wù)未明確具體落實單位的，均需各縣區(qū)政府、漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會和濱江新區(qū)發(fā)展服務(wù)中心落實，不再專門說明）。嚴(yán)格落實“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域污染物削減等要求，對不符合規(guī)定的項目堅決停批停建（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局配合）。推動有條件的高爐—轉(zhuǎn)爐長流程企業(yè)就地改造轉(zhuǎn)型發(fā)展電爐短流程煉鋼（市工信局牽頭，市發(fā)改委配合，勉縣、略陽縣政府落實）。

5.開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)綜合整治。重點針對鑄造、耐火材料、石灰、礦物棉、獨立軋鋼、有色、煤炭采選、化工、包裝印刷、家具、彩涂板、零部件制造、人造板等行業(yè)和使用溶劑型涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑、涉有機(jī)化工生產(chǎn)的企業(yè)，按省上工作安排，完成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)排查工作，實施拉單掛賬式管理，通過淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批，切實提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。不斷優(yōu)化水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)政策（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局配合）。

（三）實施工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”專項行動。

6.開展工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”。對標(biāo)《漢中市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案》，開展工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”，查漏補缺，依法查處整治不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯。重點針對玻璃、煤化工、無機(jī)化工、化肥、有色、鑄造、石灰、磚瓦等行業(yè)實施深度治理。玻璃、鑄造、石灰等行業(yè)爐窯，實施提標(biāo)改造。加快開展固定床間歇式煤氣發(fā)生爐新型煤氣化工藝改造工作。在重點行業(yè)實施低效治理設(shè)施全面提升改造工程，對脫硫、脫硝、除塵等治理設(shè)施工藝類型、處理能力、建設(shè)運行情況等開展排查，建立工作臺賬。重點排查除塵脫硫一體化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理技術(shù)，對無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，通過更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治理設(shè)施工程質(zhì)量、依法關(guān)停等方式實施分類整治（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局配合）。因地制宜推動一批采用低效治理技術(shù)且無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)實施清潔能源替代（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局配合）。加大落后產(chǎn)能淘汰力度（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局配合）。

7.開展磚瓦窯綜合整治。以中央環(huán)保督察公布的典型案例為切入點，持續(xù)鞏固磚瓦窯綜合整治工作成效。嚴(yán)格按照《漢中市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案》，通過升級改造，提升磚瓦窯行業(yè)治理水平。到2022年10月底前基本完成燒結(jié)類磚瓦企業(yè)深度治理（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委配合）。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019）》，通過淘汰取締，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。到2022年10月底前基本完成《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019）》中淘汰類燒結(jié)類磚瓦企業(yè)淘汰工作（市工信局牽頭，市發(fā)改委配合）。

（四）實施重點行業(yè)升級改造專項行動。

8.推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)企業(yè)超低排放。獨立燒結(jié)、球團(tuán)、軋鋼等企業(yè)參照長流程鋼鐵企業(yè)實施超低排放改造。推動水泥、焦化行業(yè)實施全流程超低排放改造。加快推動鋼鐵行業(yè)超低排放改造和評估監(jiān)測工作。到2022年底，陜鋼集團(tuán)漢中分公司全面完成超低排放改造工作（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局配合，勉縣、略陽縣政府落實）。

9.持續(xù)實施重點行業(yè)績效分級。逐步擴(kuò)大重污染天氣重點行業(yè)績效分級和應(yīng)急減排的實施范圍，進(jìn)一步完善績效分級指標(biāo)，形成行業(yè)技術(shù)規(guī)范?？冃Х旨墝嵤﹦討B(tài)更新工作，落實重點行業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)減排和績效分級差異管控。持續(xù)推進(jìn)重污染天氣績效分級管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全差異化管控機(jī)制（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局配合）。

（五）開展揮發(fā)性有機(jī)物排查整治專項行動。

10.強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放整治。全面排查含揮發(fā)性有機(jī)物物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環(huán)節(jié)無組織排放情況，對達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的開展整治，2022年底前基本完成（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局配合）。

11.開展簡易低效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施清理整頓。各縣區(qū)對照排查整治清單，全面梳理揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施臺賬，分析治理技術(shù)、處理能力與揮發(fā)性有機(jī)物廢氣排放特征、組分等匹配性，對采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性揮發(fā)性有機(jī)物廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術(shù)且無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，加快推進(jìn)升級改造，嚴(yán)把工程質(zhì)量，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2022年底前基本完成（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）。

（六）推進(jìn)清潔能源優(yōu)化保障專項行動。

12.持續(xù)推進(jìn)重點區(qū)域煤炭消費總量控制。重點壓減非電用煤，大力發(fā)展新能源和清潔能源，逐步形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規(guī)模化替代化石能源存量的能源生產(chǎn)消費格局。推動油品質(zhì)量升級。到2022年底，力爭全市天然氣消費1.7億方，非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到12%左右，可再生能源裝機(jī)比重提高到40%；力爭全市全面供應(yīng)國6b車用汽油，停止銷售國6a及以下標(biāo)準(zhǔn)汽油（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市國資委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局配合）。

13.深入推進(jìn)清潔取暖和散煤治理。統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖，城市建成區(qū)著力整合供熱資源，加快供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，充分釋放燃煤電廠、工業(yè)余熱等供熱能力，發(fā)展長輸供熱項目，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。摸清全市清潔取暖現(xiàn)狀，核算清潔取暖率，并逐步推動提升。堅持“因地制宜、先立后破”的原則，加大民用和農(nóng)業(yè)散煤替代力度，完善長效機(jī)制，防止散煤復(fù)燒。相關(guān)平川縣區(qū)要在確保群眾溫暖過冬和群眾自愿的前提下，有序推進(jìn)群眾生活用能清潔能源替代，并嚴(yán)防“一刀切”。漢臺區(qū)、南鄭區(qū)要在現(xiàn)有清潔能源替代工作基礎(chǔ)上，摸清轄區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)范圍內(nèi)散煤用戶底數(shù)，制定并實施群眾生活用能清潔能源替代工作計劃，確保10月底前實現(xiàn)“禁燃區(qū)”散煤用戶“清零”。城固縣、洋縣、勉縣也要摸清轄區(qū)重點區(qū)域中心點3公里范圍內(nèi)散煤用戶底數(shù)，并積極謀劃包裝散煤連片治理項目，爭取中央和省級資金支持（市發(fā)改委牽頭，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局配合）。

14.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域清潔能源改造。加快農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等散煤替代，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)大棚等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工領(lǐng)域燃煤設(shè)施清潔能源改造鞏固力度（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）。

15.持續(xù)推進(jìn)鍋爐綜合整治。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB61/1226-2018）》。鞏固燃煤鍋爐拆改成效、燃?xì)忮仩t低氮改造成果，對保留的供暖鍋爐和新建的燃?xì)忮仩t進(jìn)行全面排查，實施“冬病夏治”，確保采暖期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推動65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐實施超低排放改造，燃?xì)忮仩t實施低氮改造。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，到2022年底，縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局配合）。

（七）推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化保障專項行動。

16.大力推動貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”。推進(jìn)中長距離大宗貨物、集裝箱運輸從公路轉(zhuǎn)向鐵路。加強(qiáng)煤礦、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點行業(yè)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。持續(xù)推動鐵路貨運重點項目建設(shè)。推動新建及遷建大宗貨物年貨運量在150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)，原則上配套建設(shè)鐵路專用線（市發(fā)改委牽頭，市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司漢中車務(wù)段配合）。

17.加強(qiáng)在用機(jī)動車管理。完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，形成部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制。加強(qiáng)重型貨車路檢路查，以及集中使用地和停放地的入戶檢查（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局配合）。對燃?xì)庳涇囄廴究刂蒲b置安裝、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況等開展執(zhí)法行動（市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局配合）。全面實施機(jī)動車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M制度），對抽檢排放超標(biāo)的在用機(jī)動車，責(zé)令其維修，在達(dá)標(biāo)后方可繼續(xù)使用（市交通運輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）。

18.持續(xù)淘汰高排放老舊柴油車。各縣區(qū)制定老舊汽車淘汰更新目標(biāo)及實施計劃，采取經(jīng)濟(jì)補償、限制使用、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等措施，持續(xù)開展國三及以下柴油車和燃?xì)馄嚕ê瑘鰞?nèi)車輛）淘汰工作，推動淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車。強(qiáng)化機(jī)動車制維修機(jī)構(gòu)（M站）管理（市交通運輸局牽頭，市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局配合）。加強(qiáng)機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)規(guī)范管理（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）。符合強(qiáng)制報廢情形的交有資質(zhì)的報廢汽車回收企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解和銷毀（市商務(wù)局牽頭，市公安局配合）。

19.加快推動機(jī)動車新能源化發(fā)展。以城市公交、城市物流配送、輕型郵政快遞、出租車、網(wǎng)約車、公務(wù)用車、輕型環(huán)衛(wèi)車輛等公共領(lǐng)域用車為重點，推進(jìn)新能源化，新增或更新新能源車輛比例同比顯著提高（市交通運輸局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市城管局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市機(jī)場管理局、西部機(jī)場集團(tuán)漢中機(jī)場有限公司、中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司漢中車務(wù)段配合）。

（八）開展非道路移動機(jī)械綜合整治專項行動。

20.推進(jìn)非道路移動機(jī)械污染防治。強(qiáng)化非道路移動機(jī)械排放控制區(qū)管控，不符合第三階段和在用機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)三類限值的機(jī)械限制在控制區(qū)內(nèi)使用。各縣區(qū)和各市級園區(qū)要制定年度抽檢抽測計劃，重點核驗信息公開、污染控制裝置、編碼登記等，對部分機(jī)械進(jìn)行排放測試，抽檢比例不得低于20%，基本消除工程機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市機(jī)場管理局配合）。

21.推進(jìn)非道路移動機(jī)械清潔發(fā)展。2022年12月1日起，所有生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售的560KW及以下的非道路移動機(jī)械及其裝用的柴油機(jī)需符合非道路移動柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)（市市場監(jiān)管局牽頭，漢中海關(guān)配合）。因地制宜加快推進(jìn)鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機(jī)場，以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化。新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。各縣區(qū)制定老舊非道路移動機(jī)械更新淘汰計劃，鼓勵淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的工程機(jī)械，具備條件的可更換國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動機(jī)（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市機(jī)場管理局配合）。

（九）推進(jìn)揚塵綜合整治專項行動。

22.推進(jìn)建筑施工揚塵精細(xì)化管控。到2022年底，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比提升到60%、裝配式建筑占比達(dá)到24%。嚴(yán)格落實建筑工地、拆遷工地、市政工程等施工工地?fù)P塵管控責(zé)任，建立施工工地動態(tài)管理清單，在工地公示具體防治措施及負(fù)責(zé)人信息，防治揚塵污染費用納入工程造價；嚴(yán)格落實建筑工地、拆遷工地、市政工程“六個百分之百”，將建筑施工揚塵防治落實情況納入企業(yè)信用評價（市住建局牽頭，市城管局配合）。加大管線開挖、敷設(shè)、道路建設(shè)等施工工地?fù)P塵管控力度，落實定人定崗監(jiān)管責(zé)任，建立監(jiān)管臺賬，并定期更新，采取現(xiàn)場檢查和視頻監(jiān)控等方式，督促建設(shè)單位嚴(yán)格落實各項揚塵防治措施。核查渣土車密閉化改裝改造，確保運輸過程無揚塵、無遺漏、無拋灑，未達(dá)到改造升級要求的渣土車輛不得從事渣土運輸活動。加強(qiáng)施工揚塵監(jiān)管執(zhí)法，對問題嚴(yán)重的施工單位依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒（市城管局牽頭，市住建局、市公安局配合）。

23.強(qiáng)化道路揚塵管控。推進(jìn)吸塵式機(jī)械化清掃作業(yè)，加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)接合部、工地、物料堆場、渣土消納場出入口等重要路段沖洗保潔力度（市城管局負(fù)責(zé)城市建成區(qū)內(nèi)道路清掃灑水保潔工作，市交通運輸局負(fù)責(zé)城市建成區(qū)外道路清掃灑水保潔工作）。加強(qiáng)渣土車揚塵管理，推進(jìn)渣土車車輪、底盤和車身高效沖洗，保持行駛途中全密閉，通過視頻監(jiān)控、車牌號識別、衛(wèi)星定位跟蹤等手段，實行道路揚塵全過程監(jiān)督。加強(qiáng)城市及周邊道路兩側(cè)裸土、長期閑置土地綠化、硬化，對柴油貨車臨時停車場有條件的實施路面硬化（市城管局負(fù)責(zé)）。鼓勵長距離的城市道路、市政線性工程、水利線性工程進(jìn)行分段施工（市城管局負(fù)責(zé)城市道路工程和市政線性工程施工管理，市水利局負(fù)責(zé)水利線性工程施工管理）。

24.加強(qiáng)物料堆場揚塵管控。針對鑄造、鐵合金、焦化、水泥熟料、磚瓦、石灰、耐火材料、有色金屬冶煉、商砼、礦山、采砂等行業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格控制物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放，粉粒類物料堆放場以及大型煤炭和礦石物料堆場，基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。嚴(yán)禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場揚塵治理，市住建局負(fù)責(zé)商砼企業(yè)物料堆場揚塵治理，市自然資源局負(fù)責(zé)礦山企業(yè)和河道外采砂企業(yè)物料堆場揚塵治理，市水利局負(fù)責(zé)河道內(nèi)采砂企業(yè)物料堆場揚塵治理）。細(xì)化降塵量控制要求，逐月實施縣區(qū)降塵量監(jiān)測排名（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）。

（十）實施面源污染綜合整治專項行動。

25.加快推進(jìn)秸稈綜合治理。堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，全面推進(jìn)秸稈“五化”綜合利用，持續(xù)提高秸稈綜合利用率（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)改委配合）。強(qiáng)化秸稈禁燒管控，落實地方各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任，開展重點區(qū)域重點時段禁燒專項巡查，對秸稈焚燒問題突出誘發(fā)重污染天氣的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）。

26.深入推進(jìn)餐飲油煙污染治理。對居民樓附近餐飲服務(wù)單位合理布局。擬開設(shè)餐飲服務(wù)的建筑應(yīng)設(shè)計建設(shè)專用煙道（市住建局負(fù)責(zé)）。城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化裝置并保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行和定期維護(hù)，鼓勵有條件的縣區(qū)、鎮(zhèn)辦實施治理設(shè)施第三方運維管理、運行狀態(tài)監(jiān)控。加大油煙超標(biāo)排放、違法露天燒烤等監(jiān)管執(zhí)法力度（市城管局負(fù)責(zé)）。

27.控制農(nóng)業(yè)源氨排放。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推廣種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)利用技術(shù)模式。穩(wěn)步推進(jìn)生豬、家禽養(yǎng)殖圈舍封閉式管理，推廣應(yīng)用畜禽糞污封閉式收集、貯存、處理技術(shù)工藝。積極推進(jìn)測土配方，優(yōu)化肥料品種，推廣肥料深施、水肥一體化等高效施肥技術(shù)，鼓勵有機(jī)肥替代。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，減少氨揮發(fā)排放（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）。

28.綜合治理惡臭污染?；ぁ⒅扑?、工業(yè)涂裝等行業(yè)結(jié)合揮發(fā)性有機(jī)物防治開展綜合治理；橡膠、塑料、食品加工等行業(yè)強(qiáng)化惡臭氣體收集和治理；垃圾、污水集中式污染處理設(shè)施等加大密閉收集力度，因地制宜采取脫臭措施；探索研究小規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶糞污收集處理方式；對惡臭投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)安裝在線監(jiān)測，實時監(jiān)測預(yù)警（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市住建局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）。

（十一）開展監(jiān)管能力提升專項行動。

29.深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改。堅持問題導(dǎo)向，緊盯第二輪中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出的問題及群眾信訪問題，特別是中央通報典型案例以及群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的大氣環(huán)境問題，加大檢查督辦力度，確保高質(zhì)量整改到位。適時開展大氣專項督查，對督查發(fā)現(xiàn)的重要大氣環(huán)境問題及失職失責(zé)情形，按照有關(guān)程序和要求移交并督促地方各級政府及有關(guān)部門落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）。

30.強(qiáng)化大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。圍繞冬季PM2.5治理、夏季O3污染防治等重點任務(wù)，加大執(zhí)法幫扶包抓力度。在重點時段，組織開展工業(yè)爐窯綜合整治回頭看、揮發(fā)性有機(jī)物排查整治、柴油貨車污染治理、績效評級企業(yè)核查等專項執(zhí)法行動，重點查處篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的違法行為，定期通報執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題。落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用，探索建立“重點專項幫扶+遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶”工作模式，強(qiáng)化基層環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，切實提高執(zhí)法效能（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）。

31.強(qiáng)化油品儲運銷監(jiān)管。組織開展儲、銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項檢查工作，確保達(dá)標(biāo)排放（市商務(wù)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）。對汽車罐車密封性能定期檢測，嚴(yán)厲查處在卸油、發(fā)油、運輸、停泊過程中破壞汽車罐車密閉性的行為（市交通運輸局牽頭，市公安局配合）。

32.強(qiáng)化黑加油站點攻堅。對黑加油站點持續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢，嚴(yán)防“死灰復(fù)燃”。組織開展清除無證無照經(jīng)營的黑加油站點工作。嚴(yán)查利用各種改裝車輛無證經(jīng)營、非法流動銷售車用汽油、柴油等違法行為（市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局配合）。查處未按計劃完成三次油氣回收治理和地下油罐防滲改造的加油站（市商務(wù)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）。查處未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證從事危險化學(xué)品經(jīng)營的違法經(jīng)營活動（市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局配合）。

33.強(qiáng)化油質(zhì)和煤質(zhì)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。打擊生產(chǎn)、銷售不合格油品和劣質(zhì)煤行為，加大對生產(chǎn)、銷售的油品和散煤經(jīng)銷點進(jìn)行監(jiān)督檢查（抽查）力度。將汽油（含乙醇汽油）蒸氣壓指標(biāo)作為汽油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查重點檢驗項目。加大相關(guān)產(chǎn)品抽檢頻次（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。

34.全面落實排污許可“一證式”管理。強(qiáng)化排污許可證后管理，全面貫徹落實《排污許可管理條例》，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，鞏固固定污染源排污許可全覆蓋，加大對無證排污和不按證排污企業(yè)檢查處罰力度。推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，明確減排區(qū)域、減排行業(yè)和減排可行性技術(shù)，緊抓揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物重點減排工程建設(shè)，完善重點減排工程調(diào)度、通報、考核制度（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級有關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，完善配套措施，落實治理責(zé)任。各縣區(qū)、各市級園區(qū)要把深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化治理措施，科學(xué)安排進(jìn)度，有序推進(jìn)實施，確保各項措施落實到位。

（二）完善聯(lián)防聯(lián)控。強(qiáng)化平川縣區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)，推動市縣聯(lián)防、部門聯(lián)動，提升區(qū)域大氣污染防治協(xié)作能力。

（三）優(yōu)化應(yīng)急管理。2022年9月底前，指導(dǎo)各縣區(qū)更新重污染天氣應(yīng)急減排清單，制定移動源重污染天氣應(yīng)急管控方案，建立用車大戶清單和貨車白名單，實現(xiàn)動態(tài)管理。繼續(xù)實行應(yīng)急減排清單式管理。開展重大活動空氣污染氣象條件等級預(yù)報、空氣質(zhì)量預(yù)報、臭氧預(yù)報服務(wù)，探索重大活動輕、中度污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

（四）嚴(yán)格考核問責(zé)。將年度目標(biāo)任務(wù)完成情況納入深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。對空氣質(zhì)量明顯惡化、年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展滯后的縣區(qū)和市級園區(qū)，綜合運用通報排名和督查、交辦、督辦、約談、問責(zé)“五步法”跟蹤問效機(jī)制，督促各級各部門落實屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

（五）深化抓點示范。探索建立市縣聯(lián)動抓點示范工作機(jī)制，各縣區(qū)（市級園區(qū)）和市級有關(guān)部門圍繞上述專項行動和相關(guān)治理措施，加快解決突出大氣環(huán)境問題，在重點行業(yè)企業(yè)升級改造、重點企業(yè)績效分級管理、農(nóng)村清潔取暖推廣等方面培育市、縣兩級典型示范項目，以點帶面，推進(jìn)轄區(qū)環(huán)境保護(hù)水平持續(xù)提升。

（六）加大項目引領(lǐng)。以揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治、重點涉氣行業(yè)深度治理和重點行業(yè)績效分級工作，以及大氣監(jiān)管能力建設(shè)提升等方面為重點，積極申報省級財政專項資金支持，激勵支持企業(yè)落實治理主體責(zé)任，加快實施提標(biāo)改造，保障順利實施。各縣區(qū)政府（園區(qū)管委會）要加強(qiáng)大氣污染治理類項目征集和儲備，統(tǒng)籌資金，加大重點項目支持力度。

（七）強(qiáng)化科技支撐。推動市級大氣污染源清單化管理。積極探索臭氧污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)手段和管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“一市一策”駐點跟蹤研究。鼓勵開展臭氧來源解析、生成機(jī)理、主要來源和傳輸規(guī)律的研究。支持開展適用于中小型企業(yè)低濃度、大風(fēng)量廢氣的高效揮發(fā)性有機(jī)物治理技術(shù)，以及低溫脫硝、氨逃逸精準(zhǔn)調(diào)控等技術(shù)和裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用。支持分類型工業(yè)爐窯清潔能源替代和末端治理路徑研究以及大氣污染防治人工影響天氣保障技術(shù)的探索和試驗研究。

（八）抓好輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)重大輿情應(yīng)對和風(fēng)險防控，營造全民參與、全民共治良好氛圍。加強(qiáng)媒體正面宣傳和輿論監(jiān)督，鼓勵新聞媒體對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督曝光。

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