德州市2022年大氣污染防治工作要點(diǎn)

為全面推進(jìn)大氣污染綜合治理，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)。

一、主要目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)2022年空氣質(zhì)量總體改善任務(wù)：PM2.5年均濃度不高于42微克/立方米，PM10年均濃度不高于85微克/立方米，O3年均濃度不高于172微克/立方米，SO2、NO2持續(xù)改善，重污染天數(shù)持續(xù)減少，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于63.8%，各縣（市、區(qū)）平均降塵強(qiáng)度控制在7噸/月·平方公里以下。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1．嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，整合替代項(xiàng)目停產(chǎn)后，新項(xiàng)目方可投產(chǎn)。〔市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局牽頭，市審批服務(wù)局配合，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)。以下均需各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)，不再一一列出?！承略?ldquo;兩高”行業(yè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格落實(shí)污染物排放減量替代的要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

2．堅(jiān)決淘汰重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，制定年度落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，明確淘汰設(shè)備名單和時(shí)間進(jìn)度要求，加強(qiáng)常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。落實(shí)鋼鐵行業(yè)限制類裝備分年度退出時(shí)間表，2022年年底前完成436萬噸煉鐵產(chǎn)能置換計(jì)劃。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局配合）

3．持續(xù)鞏固“散亂污”企業(yè)整治工作成果。持續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)屬地管理責(zé)任，發(fā)揮網(wǎng)格監(jiān)管作用，發(fā)現(xiàn)一起、整治一起，做到“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)決防止已關(guān)停取締的“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭）

4．落實(shí)“三線一單”管控要求。根據(jù)《德州市人民政府關(guān)于印發(fā)德州市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（德政字〔2021〕19號(hào)），對(duì)大氣環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)、大氣環(huán)境重點(diǎn)管控區(qū)和一般管控區(qū)，實(shí)施分級(jí)分區(qū)管理。督促企業(yè)按照相應(yīng)區(qū)域排放限值升級(jí)改造治污設(shè)施，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。納入大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄的企業(yè)，按照重點(diǎn)控制區(qū)要求嚴(yán)格管理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市審批服務(wù)局、市自然資源局配合）

5．推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，充分發(fā)揮“鏈長制”作用，將綠色發(fā)展理念融入補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈全過程，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。培育一批綠色設(shè)計(jì)企業(yè)、綠色示范工廠、綠色示范園區(qū)。深入推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局配合）積極培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，壯大環(huán)保制造業(yè)，發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，提升資源綜合利用率。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局配合）

（二）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

6．持續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)總量控制。強(qiáng)化全市及各縣（市、區(qū)）煤炭、油品、天然氣消費(fèi)總量統(tǒng)計(jì)管理。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代政策要求，分解細(xì)化控煤任務(wù)。2022年，全市煤炭壓減完成省下達(dá)任務(wù)目標(biāo)。（市發(fā)展改革委牽頭）按照集中使用、清潔利用原則，對(duì)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的鍋爐和工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源以及工廠余熱、電力熱力等進(jìn)行替代。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭）

7．推動(dòng)集中供熱供暖。加強(qiáng)集中供熱熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大集中供熱范圍。集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，采用小型供暖鍋爐（含燃?xì)猓┕┡膯挝患涌旄臑榧泄幔辉傩陆ㄈ細(xì)?、生物質(zhì)等集中式取暖設(shè)施。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局牽頭）

8．全面推進(jìn)清潔取暖改造。本著“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”的原則，科學(xué)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造，取暖季前完成省定改造任務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)已完成氣、電代煤改造工程的日常運(yùn)行維護(hù)和保障。加強(qiáng)中心城區(qū)和縣（市、區(qū)）建成區(qū)商鋪供熱、供氣保障，落實(shí)高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)清潔取暖保障。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委牽頭，市自然資源局、市城管局、國網(wǎng)德州供電公司配合）

9．加強(qiáng)散煤管控。強(qiáng)化散煤運(yùn)輸環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，杜絕劣質(zhì)煤炭流入市場。（市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）強(qiáng)化煤炭銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，組織各縣（市、區(qū)）排查煤炭銷售點(diǎn)。開展銷售環(huán)節(jié)煤炭質(zhì)量檢測，依法查處銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的違法行為。（市市場監(jiān)管局牽頭）堅(jiān)持“冬病夏治”，全面遏制燃用劣質(zhì)煤炭，對(duì)未完成清潔取暖替代、氣源或其他清潔能源不能保障的區(qū)域，建立確村確戶清單，按照實(shí)事求是原則，實(shí)行清潔型煤和成型生物質(zhì)燃料兜底,做好2022—2023年度取暖季燃料和環(huán)保爐具供應(yīng)保障工作,確保群眾溫暖清潔過冬。（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)德州供電公司配合）

10．加強(qiáng)可再生能源開發(fā)利用。因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源在發(fā)電、工業(yè)供熱、民用采暖等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。到2022年年底，全市新能源和可再生能源發(fā)電量占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到32%以上。（市發(fā)展改革委、市自然資源局牽頭）

11．加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)管理。對(duì)已整體完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運(yùn)行且已劃定為高污染燃料禁燃區(qū)的區(qū)域，各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止散煤復(fù)燒。禁燃區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的要限期改用清潔能源?！哺骺h（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)〕依法查處高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)銷售不符合相應(yīng)要求煤炭的違法行為。（市市場監(jiān)管局牽頭）

12．全面提高能源使用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。火電行業(yè)嚴(yán)格入爐煤質(zhì)的管理，實(shí)施用能、用煤精細(xì)化管理，對(duì)標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)，開展燃煤機(jī)組能效對(duì)標(biāo)行動(dòng)，進(jìn)一步降低發(fā)電煤耗。氯堿行業(yè)電解單元噸堿能耗強(qiáng)度由360千克標(biāo)準(zhǔn)煤下降到325千克標(biāo)準(zhǔn)煤。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局牽頭）積極推廣高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，提高重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備能源利用效率，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗符合能耗限額有關(guān)要求。（市發(fā)展改革委牽頭，市審批服務(wù)局配合）強(qiáng)化建筑節(jié)能，積極開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，積極申報(bào)高星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)，促進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

（三）運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

13．加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車通行管理。按照《德州市人民政府關(guān)于調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)貨運(yùn)車輛通行管理的通告》（德政字〔2020〕21號(hào)）要求，嚴(yán)格落實(shí)禁限行政策。（市公安局牽頭）合理規(guī)劃繞城路線，規(guī)劃建設(shè)城區(qū)西部繞城交通線路，同時(shí)南北各建設(shè)一條內(nèi)外連接線路，保障重型柴油貨車?yán)@行運(yùn)河大道，解決西部城區(qū)群眾出行安全和機(jī)動(dòng)車污染問題。（市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公路事業(yè)發(fā)展中心牽頭，市交通運(yùn)輸局、市公安局配合）各縣（市、區(qū)）根據(jù)轄區(qū)道路現(xiàn)狀及規(guī)劃，合理優(yōu)化貨運(yùn)車輛繞行線路?！哺骺h（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)〕

14．加大貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。新建、改建和擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。提高已有鐵路專用線運(yùn)輸能力，增加鐵路大宗貨物中長距離運(yùn)輸量，具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，煤炭、焦炭、鐵礦石等大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例原則上保持在80%以上。大力發(fā)展公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)，重點(diǎn)開展煤炭、木材、商品車等貨種跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)及分撥。暢通銜接體系，打造區(qū)域型多式聯(lián)運(yùn)周轉(zhuǎn)中心。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局配合）

15．推廣清潔能源和新能源車。落實(shí)推廣使用新能源和清潔能源汽車的任務(wù)要求。財(cái)政資金購買的公交車、公務(wù)用車及市政、環(huán)衛(wèi)車輛，除特殊工作要求和特種車型外，優(yōu)先采用新能源車，力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城市建成區(qū)新增和更新的郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車的比例保持在80%以上，力爭做到全覆蓋。（市國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心、市交通運(yùn)輸局、市城管局、市郵政管理局、市財(cái)政局牽頭）在交通樞紐、批發(fā)市場、快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、物流園區(qū)等建設(shè)加氫、充電基礎(chǔ)設(shè)施。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16．強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管。動(dòng)態(tài)取締黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車，加強(qiáng)不達(dá)標(biāo)油品追蹤倒查，查處劣質(zhì)油品存儲(chǔ)銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)，消除違法生產(chǎn)、銷售假劣油品行為。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市公安局牽頭）強(qiáng)化加油站點(diǎn)車用油品和車用尿素抽檢，實(shí)現(xiàn)年度全覆蓋，抽檢合格率達(dá)到98%以上。（市市場監(jiān)管局牽頭）

17．加快推進(jìn)柴油貨車治理。加強(qiáng)國六及以下重型柴油貨車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。落實(shí)新生產(chǎn)重型柴油車污染物排放限值要求，嚴(yán)禁注冊登記不符合國家第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)要求的重型柴油車。加速淘汰高排放、老舊柴油貨車。（市公安局、市交通運(yùn)輸局牽頭）按照《省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于建立實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度的通知〉的通知》（魯環(huán)發(fā)〔2020〕36號(hào)）要求，推進(jìn)實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度落實(shí)。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市市場監(jiān)管局配合）加大柴油貨車監(jiān)管力度，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告等違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18．實(shí)施新車源頭管控。嚴(yán)格執(zhí)行國家新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)，加大非免檢車輛注冊登記前的上線檢測檢查力度。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

19．加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械管理。按照《山東省非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治規(guī)定》，加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法檢查，推進(jìn)落實(shí)信息登記管理制度，動(dòng)態(tài)開展登記號(hào)碼和噴碼工作。按要求推動(dòng)國一及以下非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰更新，統(tǒng)籌推進(jìn)“油品、機(jī)械、場地”系統(tǒng)治理。積極推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械安裝定位系統(tǒng)。根據(jù)省級(jí)要求，調(diào)整劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)，禁止使用區(qū)內(nèi)禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，將超標(biāo)排放突出的施工單位依法納入失信企業(yè)名單。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市公路事業(yè)發(fā)展中心配合）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通運(yùn)輸、水利、公路等部門應(yīng)當(dāng)督促所管轄工地禁止使用未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門編碼登記的非道路移動(dòng)機(jī)械。試行將使用國三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械等污染控制措施納入工程招投標(biāo)文件。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市公路事業(yè)發(fā)展中心分別牽頭）

（四）農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)調(diào)整

20．持續(xù)降低農(nóng)藥、化肥使用量。按照京津冀協(xié)同發(fā)展定位，加快發(fā)展低化肥、低農(nóng)藥、低水耗、高產(chǎn)出的現(xiàn)代化種植業(yè)。穩(wěn)步向化肥使用量2023年減量3%的目標(biāo)推進(jìn)；在農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生平穩(wěn)、農(nóng)作物種植面積不變的情況下，穩(wěn)步向化學(xué)農(nóng)藥使用量2023年減量6%的目標(biāo)推進(jìn)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

21．強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，減少氨揮發(fā)排放。引導(dǎo)大中型畜禽養(yǎng)殖場實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強(qiáng)監(jiān)管。積極推廣“養(yǎng)殖—糞污處理—種植”結(jié)合的生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理設(shè)施，全市畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%左右。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

22．持續(xù)開展增綠行動(dòng)。對(duì)未利用土地、沙化地、道路兩側(cè)實(shí)施造林綠化，對(duì)城市建成區(qū)裸露地面及時(shí)開展增綠補(bǔ)綠，對(duì)老化、退化和低效林分類進(jìn)行改造提升，完成年度綠化造林任務(wù)。（市自然資源局、市城管局牽頭）

（五）加強(qiáng)工業(yè)污染源治理

23．扎實(shí)開展揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)。加強(qiáng)PM2.5和O3協(xié)同控制，持續(xù)開展VOCs分級(jí)監(jiān)管工作。以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷以及油品儲(chǔ)運(yùn)銷為重點(diǎn)，形成年度整治任務(wù)清單，6月底前完成年度整治工作。6月底前，對(duì)石化、化工行業(yè)企業(yè)以及存在有機(jī)溶劑儲(chǔ)罐的企業(yè)，完成新一輪LDAR泄漏檢測和修復(fù)。科學(xué)引導(dǎo)揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)開展夏秋季錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)調(diào)控，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)合理制定全年停產(chǎn)檢修計(jì)劃，降低臭氧濃度峰值。推進(jìn)VOCs排放速率大于等于1kg/h的企業(yè)安裝在線監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）持續(xù)提高水性建筑涂料源頭替代比例。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

24．開展油氣回收治理攻堅(jiān)。各縣（市、區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有加油站、儲(chǔ)油庫進(jìn)行全面摸排，建立清單。對(duì)油氣回收設(shè)施開展全面監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。推進(jìn)中心城區(qū)、縣（市、區(qū)）建成區(qū)加油站開展治污設(shè)施升級(jí)改造，同步開展油氣回收系統(tǒng)關(guān)鍵工況參數(shù)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)工作，6月底前確保所有加油站穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）汽油運(yùn)輸油罐車按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定完成年度監(jiān)測，確保油氣回收設(shè)施正常運(yùn)行。（市交通運(yùn)輸局牽頭）

25．加強(qiáng)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管。加強(qiáng)燃煤機(jī)組、鍋爐、鋼鐵企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行管控，確保按照超低排放要求運(yùn)行。按照省統(tǒng)一部署，推進(jìn)焦化、水泥行業(yè)超低排放改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局配合）全面執(zhí)行國家和省大氣污染物相應(yīng)時(shí)段排放標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)監(jiān)督性監(jiān)測相關(guān)要求。重點(diǎn)開展工業(yè)爐窯提升改造工作，12月底前，全市工業(yè)爐窯完成升級(jí)改造，淘汰不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的簡易脫硫設(shè)施，確保達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)；全市工業(yè)爐窯按照應(yīng)安盡安的原則安裝在線監(jiān)測設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

26．嚴(yán)格控制氨逃逸。加強(qiáng)氮肥、純堿等行業(yè)生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)無組織排放氨的收集處理，推進(jìn)主要排氨生產(chǎn)環(huán)節(jié)深度治理。以火電、水泥、玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，定期開展氨逃逸監(jiān)督性檢測。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

27．強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放控制管理。全面加強(qiáng)鋼鐵、建材、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)無組織排放監(jiān)管，動(dòng)態(tài)更新管理臺(tái)賬，常態(tài)化落實(shí)抑塵控塵措施，確保達(dá)到物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移以及企業(yè)生產(chǎn)工藝過程等無組織排放管控要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

28．加強(qiáng)垃圾焚燒企業(yè)監(jiān)管。垃圾焚燒企業(yè)在確保達(dá)到“三線一單”分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)的前提下，通過設(shè)備升級(jí)、細(xì)化管理，進(jìn)一步降低污染物排放強(qiáng)度。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（六）強(qiáng)化面源污染治理

29．加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理。道路源實(shí)現(xiàn)全天候常態(tài)化管控，中心城區(qū)、縣（市、區(qū)）建成區(qū)全面提高機(jī)械保潔能力和水平，主次干道濕式機(jī)掃率確保達(dá)到90%以上，深度保潔標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到40%以上。對(duì)支路、慢車道、人行道，機(jī)掃、沖洗率達(dá)到40%以上。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域道路，除特殊天氣按需確定次數(shù)外，顯著增加灑水頻次。對(duì)各類工地、物料堆場、渣土消納場等出入口道路，重點(diǎn)加強(qiáng)清掃保潔。（市城管局牽頭）進(jìn)一步提高國省干道、縣鄉(xiāng)公路濕式機(jī)掃作業(yè)覆蓋面，周邊人口集中、機(jī)動(dòng)車流量大、環(huán)境敏感的重點(diǎn)路段實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保道路整潔無積土積塵。（市交通運(yùn)輸局、市公路事業(yè)發(fā)展中心牽頭）

30．加強(qiáng)施工工地?fù)P塵管理。健全完善施工工地動(dòng)態(tài)管理清單，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人公示制度。落實(shí)全天候常態(tài)化精細(xì)化管理。建筑工地嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”措施，根據(jù)施工階段細(xì)化揚(yáng)塵防控措施，防止揚(yáng)塵高空傳輸，禁止高空拋撒施工垃圾。規(guī)模以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控設(shè)備和揚(yáng)塵自動(dòng)在線監(jiān)測設(shè)備，并定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，確保正常運(yùn)行。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市公安局配合）拆除工地必須濕法作業(yè)。暫不能對(duì)開工的裸露建設(shè)用地和裸露空置地塊，應(yīng)及時(shí)全部覆蓋或綠化。線性施工工程必須采取揚(yáng)塵防控措施，實(shí)行分段作業(yè)，突出抓好高速公路改擴(kuò)建工程揚(yáng)塵管控。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，將揚(yáng)塵違法行為等不良信息納入建筑市場信用管理體系，因揚(yáng)塵防治措施落實(shí)不到位并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，列入建筑市場主體“黑名單”。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市城管局、市公路事業(yè)發(fā)展中心牽頭）

31．加強(qiáng)物料運(yùn)輸揚(yáng)塵治理。渣土等物料運(yùn)輸車輛，采取密閉運(yùn)輸，按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置，按規(guī)定線路、時(shí)間行駛，運(yùn)輸過程不得遺撒、泄漏物料污染路面，進(jìn)出場要清洗。對(duì)不符合規(guī)定上路行駛的，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處，并督促整改到位。（市城管局、市公安局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

32．加強(qiáng)物料堆場揚(yáng)塵治理。各類物料堆場嚴(yán)格落實(shí)物料封閉貯存、物料覆蓋、封閉輸送、噴淋降塵、道路硬化、灑水保潔、車輛清洗等控塵抑塵措施。（市生態(tài)環(huán)境局、市城管局牽頭）

33．強(qiáng)化場地?fù)P塵專項(xiàng)整治。實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)、停車場地（含臨時(shí)停車場）等場地污染源地面硬化、出入口車輛沖洗、場地噴淋和濕掃，其他裸露地面采取鋪裝、綠化等防塵抑塵措施。以中心城區(qū)與縣（市、區(qū)）建成區(qū)及周邊、國省干道兩側(cè)、物流園區(qū)和聚集地等為重點(diǎn)，全面排查大型車停車場、大型車維修點(diǎn)的停車場地，建立問題臺(tái)賬清單，逐一銷號(hào)整治。（市城管局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局牽頭，市公路事業(yè)發(fā)展中心配合）

34．加強(qiáng)餐飲油煙監(jiān)管。健全完善餐飲服務(wù)單位動(dòng)態(tài)管理清單，每月開展監(jiān)督抽測。規(guī)范餐飲油煙治理水平差的小散餐飲單位，確保全部配套油煙收集凈化裝置并定期維護(hù)；3灶及以上餐飲單位全部安裝高效油煙凈化設(shè)施。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)排查監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊露天燒烤、油煙直排行為。（市城管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

35．加強(qiáng)煙花爆竹禁燃禁放管理。嚴(yán)格執(zhí)行《德州市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和輿論宣傳引導(dǎo)，減少燃放煙花爆竹污染。（市公安局牽頭）

36．強(qiáng)化秸稈禁燒管控。落實(shí)地方各級(jí)政府主體責(zé)任，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）禁燒責(zé)任。推進(jìn)“人防”“技防”結(jié)合，積極探索創(chuàng)新巡查方式和手段，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)巡查，保持嚴(yán)打焚燒秸稈違法行為高壓態(tài)勢。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）因地制宜推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，增強(qiáng)農(nóng)民秸稈利用和禁燒的主動(dòng)性自覺性。秸稈綜合利用率達(dá)到96%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

（七）加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管

37．加強(qiáng)排污單位監(jiān)測。制定2022年度大氣污染物重點(diǎn)排污單位名錄，按照應(yīng)裝盡裝、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)原則，進(jìn)一步擴(kuò)大在線監(jiān)測設(shè)備安裝和聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)廢氣排放源在線監(jiān)測按年度計(jì)劃開展監(jiān)督性比對(duì)，確保在線監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

38．加強(qiáng)企業(yè)新改擴(kuò)建涉氣項(xiàng)目監(jiān)管。對(duì)2021年企業(yè)自行驗(yàn)收的新改擴(kuò)建涉大氣污染物排放項(xiàng)目全面組織涉氣環(huán)節(jié)監(jiān)測數(shù)據(jù)審核，并組織完成至少一次監(jiān)督性監(jiān)測。對(duì)存在批建不一、超標(biāo)排污、驗(yàn)收監(jiān)測不嚴(yán)不實(shí)等突出問題的項(xiàng)目，依規(guī)依法查處項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)、第三方咨詢機(jī)構(gòu)和監(jiān)測機(jī)構(gòu)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

39．加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管。對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管作為“底線”工作抓，嚴(yán)厲打擊不規(guī)范監(jiān)測行為，依法查處并通報(bào)違規(guī)違法監(jiān)測機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)。通過對(duì)排污單位監(jiān)督抽測、日常檢查、專項(xiàng)檢查等方式，加強(qiáng)第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)

40．完善重污染天氣應(yīng)急體系。9月底前，完成應(yīng)急減排清單修訂，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，納入清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”操作方案，采取差異化減排措施，明確不同預(yù)警等級(jí)下的減排措施和減排量，防止“一刀切”。10月底前，根據(jù)省級(jí)要求修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

41．持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)（新增）績效分級(jí)差異化減排。推行績效分級(jí)差異化管控，根據(jù)環(huán)?？冃綄⑵髽I(yè)分為A級(jí)、B（含B-）級(jí)、C級(jí)、D級(jí)以及引領(lǐng)性和非引領(lǐng)性不同等級(jí)。在重污染天氣應(yīng)急期間，對(duì)績效水平高的工業(yè)企業(yè)減免減排措施，對(duì)績效水平低的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格減排措施。9月底前，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃гu(píng)級(jí)工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

42．積極開展重污染天氣應(yīng)對(duì)。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署或本地空氣質(zhì)量預(yù)測分析，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。重污染天氣應(yīng)急期間，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急減排措施落實(shí)到位。配合做好國家重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障工作。嚴(yán)格控制重點(diǎn)企業(yè)排放總量，各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)企業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙塵在線監(jiān)測排放總量控制在2019年排放水平以下。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

三、保障措施

43．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，增強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度、督查督辦能力，鞏固完善常態(tài)化、實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，明確職責(zé)定位，充實(shí)并固定工作人員，切實(shí)提高工作執(zhí)行力。壓實(shí)大氣污染防治相關(guān)專業(yè)委員會(huì)牽頭抓總和行業(yè)治理責(zé)任，增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)能力；壓實(shí)縣鄉(xiāng)屬地管理責(zé)任，增強(qiáng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題能力，打通生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)“最后一公里”，保障生態(tài)治理的一體化、高效化、常態(tài)化。（市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室牽頭）

44．強(qiáng)化科技支撐。落實(shí)市委、市政府工作要求，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃大氣污染防治大數(shù)據(jù)應(yīng)用。深化“一市一策”課題研究，創(chuàng)新開展“一縣一策”駐點(diǎn)研究，開展重點(diǎn)企業(yè)治理理論和現(xiàn)場檢查技術(shù)培訓(xùn)，通過濃度實(shí)測、典型問題剖析等方式，對(duì)市縣生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員進(jìn)行傳幫帶教，提高理論認(rèn)知和執(zhí)法水平。推動(dòng)建設(shè)治污標(biāo)桿企業(yè)，引進(jìn)示范技術(shù)，推動(dòng)大氣治污精準(zhǔn)化、科學(xué)化。加強(qiáng)能力建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管裝備水平。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

45．強(qiáng)化監(jiān)督幫扶。圍繞大氣污染防治主要任務(wù)，整合執(zhí)法、監(jiān)測、行業(yè)專家等力量，做好監(jiān)督幫扶。向企業(yè)宣傳大氣污染治理相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法。精準(zhǔn)有效開展環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，既督促企業(yè)嚴(yán)格整改到位，也加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶。在“散亂污”企業(yè)排查整治、油品質(zhì)量監(jiān)管、涉VOCs產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、柴油車尾氣排放抽查、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域強(qiáng)化多部門聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)級(jí)分類，對(duì)A類企業(yè)實(shí)施免擾制度。（市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)各專業(yè)委員會(huì)牽頭）

46．強(qiáng)化考核通報(bào)。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，健全完善生態(tài)環(huán)境考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量、降塵量等指標(biāo)進(jìn)行考核通報(bào)，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，督促各級(jí)各部門落實(shí)大氣污染治理責(zé)任。將大氣污染治理工作考核結(jié)果納入市直部門單位、縣（市、區(qū)）年終考核。（市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室牽頭）

47．倡導(dǎo)共享共治。倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸共奮斗”，動(dòng)員全社會(huì)共同行動(dòng)。綜合運(yùn)用新聞媒體、門戶網(wǎng)站、微信微博等各類載體，組織開展規(guī)劃宣傳，積極營造形成全社會(huì)關(guān)心、支持和推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的輿論范圍。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極提供環(huán)境違法行為線索，曝光典型違法案例。大力推動(dòng)公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化公民環(huán)境意識(shí)，倡導(dǎo)志愿服務(wù)行動(dòng)，鼓勵(lì)從自身做起，形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，共同改善空氣質(zhì)量。（市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

  大氣污染防治  大氣污染監(jiān)測  大氣環(huán)境監(jiān)測  環(huán)境空氣質(zhì)量